Uchwała Nr 790/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 21 maja 2013 r.

w sprawie wyrażenia zgody na zmianę Beneficjenta, a tym samym rozwiązanie umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego nr PU/12/9/2008 zawartej ze Stowarzyszeniem Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego i zawarcia nowej umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego z „Port Lotniczy Koszalin" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością oraz akceptacji zmian kwot, a także zakresu rzeczowego projektu pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina" wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1, art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz.1590 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Wyraża się zgodę na rozwiązanie za porozumieniem stron umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego nr PU/12/9/2008 zawartej w dniu 24 lipca 2008 r. ze Stowarzyszeniem Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego dotyczącej projektu pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina”.

§ 2

Wyraża się zgodę na zawarcie umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” z „Port Lotniczy Koszalin” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

§ 3

Wyraża się zgodę na zmianę kwot oraz zakresu rzeczowego projektupn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” wpisanego na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 przedstawione w załączniku nr 1 do uchwały.

§ 4

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 24 lipca 2008 r. została podpisana ze Stowarzyszeniem Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego umowa nr PU/12/9/2008 (pre-umowa) dotycząca przygotowania projektu indywidualnego pn. „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Jak wskazano w piśmie znak: SGiPPS 240-5/2-4/13 z dnia 15 maja 2013 r. Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego nie może być faktycznym realizatorem przedmiotowej inwestycji ponieważ:

- organizacja o formie prawnej stowarzyszenia nie może zarządzać lotniskiem użytku publicznego (art. 175 ustawy z dn. 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 933).

- nie jest przedsiębiorcą (zgodnie z § 3 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dn. 8.10.2009 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie portów lotniczych w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2009 r. nr 174 poz. 1356) pomoc udzielana jest przedsiębiorcom zakładającym lub zarządzającym regionalnymi portami lotniczymi;

- struktura finansowania podmiotu utrudnia pełnienie przez niego roli inwestora dużych projektów infrastrukturalnych (jest finansowany poprzez składki samorządów członkowskich klasyfikowane budżetowo jako wydatki bieżące);

- forma prawna stowarzyszenia samorządowego mogłaby ograniczyć możliwość pozyskania przyszłych udziałowców lotniska z uwagi na kwestie własnościowe i brak proporcjonalnego udziału i kontroli w przedsięwzięciu jaką zapewnia forma organizacyjna spółki kapitałowej.

Rolą Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Pomorza Środkowego było przygotowanie dokumentacji przedinwestycyjnej projektu „Uruchomienie lotniska w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina” jako przedsięwzięcia przekraczającego granice i oddziaływanie jednej gminy, do czasu powołania celowej spółki lotniskowej. Cele te zostały zrealizowane i zakończone powołaniem Spółki celowej.

W związku z powyższym w dniu 5 lutego 2013 r. dokonano zmiany umowy spółki „Błękit Bałtyku” z siedzibą w Koszalinie w zakresie firmy spółki, która otrzymała brzmienie Spółka .„Port Lotniczy Koszalin” Spółka z o. o., której celem działania jest uruchomienie cywilnego lotniska użytku publicznego w Zegrzu Pomorskim k. Koszalina, jego eksploatacja i rozwój oraz podejmowanie wszelkich działań związanych z obsługą lotniczego ruchu pasażerskiego i towarowego.

„Port Lotniczy Koszalin” Spółka z o. o. będzie posiadaczem własnego tytułu prawnego do nieruchomości lotniska wymaganym w procesie administracyjnym uzyskiwania zezwoleń na założenie i na budowę lotniska użytku publicznego – poprzez umowę dzierżawy nieruchomości na co najmniej 30 lat od Powiatu Koszalińskiego (w drodze cesji dotychczasowej dzierżawy ze SGiPPŚ), w trybie art. 4g ust. 1 ustawy z dn. 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. nr 163 poz. 1711).

Zgodnie z opinią prawną z dnia 21 listopada 2012 r. wydaną przez Kancelarię Mazurkiewicz Wesołowski i Mazuro, najwłaściwszym sposobem postępowania w sprawie jest rozwiązanie pre-umowy z dotychczasowym Beneficjentem w trybie § 13 ust.4 zd. 1 tej umowy, tj. za porozumieniem stron oraz jednoczesne zawarcie nowej pre-umowy ze spółka lotniskową, w której nowy Beneficjent (spółka lotniskowa) przyjmie na siebie obowiązek złożenia wniosku o dofinansowanie Projektu w zakreślonym przez IZ RPO terminie.