Uchwała Nr 97/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego przyjmuje zmiany w dokumentacji konkursowej dla poddziałania 7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia (PROJEKTY INDYWIDUALNE) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Rejestry zmian w dokumentacji konkursowej dla poddziałania 7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 stanowią załączniki do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się p. Panu Marcinowi Szmytowi, Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Zmiany wprowadzone w dokumentacji konkursowej poddziałania 7.3.1 Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 nie stanowią zmian na niekorzyść wnioskodawcy zgodnie z art. 6 pkt. 23 ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. 2008 nr 216 poz. 1370).

Zmiany w dokumentacji konkursowej

1. przyjęcie rozwiązania dlaprojektów indywidualnych, realizowanych w formule zaprojektuj i wybuduj, w przypadku, których Wnioskodawca wystąpił o decyzję środowiskową po 15 listopada 2008 r., polegającego na odstąpieniu od konieczności przedstawiania załączników środowiskowych do momentu podpisania umowy o dofinansowanie.

Etap I - weryfikacja przed podpisaniem umowy

Lista załączników wymaganych dla projektów indywidualnych realizowanych w trybie „zaprojektuj i wybuduj", w ramach których przedsięwzięcia zatwierdzane są/będą na podstawie nowych przepisów (po 15.11.2008 r.):
a. Formularz do wniosku o dofinansowanie w zakresie OOŚ wg wzoru
b. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000
c. Postanowienie w sprawie obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i zakresie raportu (na podstawie art. 63 ustawy z 3.10.2008 r.) wraz z uzasadnieniem odnoszącym się do kryteriów selekcji, o których mowa w art. 63 ust.1 ustawy
d. Zobowiązanie Wnioskodawcy do złożenia załączników środowiskowych w okresie nie dłuższym niż 1 roku kalendarzowy od dnia podpisania umowy o dofinansowanie (załącznik przedstawiany przez Wnioskodawcę na etapie oceny formalno-prawnej).

W trakcie oceny ekspert dokonuje weryfikacji przedsięwzięcia, odpowiadając na poniższe pytania:
- czy znajduje się w I czy w II aneksie do dyrektywy 85/337 lub nie jest w tej dyrektywie wymienione,
- czy znajduje się w grupie I przedsięwzięć wg prawa polskiego (jest wymienione w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 2004 r.),
- czy znajduje się w II grupie przedsięwzięć (jest wymienione w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 2004 r.),
- czy znajduje się poza ww. rozporządzeniem, ale jest wymienione w aneksie II do dyrektywy (tzw. przedsięwzięcie podprogowe).

Dodatkowo zweryfikowane zostanie, czy przedsięwzięcie oddziałuje na obszar Natura 2000/potencjalny obszar Natura 2000, czyli znajduje się w grupie III.

Procedura oceny
1. Pierwszy etap oceny środowiskowej wniosków powinien być przeprowadzony w terminie nie dłuższym niż 10 dni kalendarzowych od dnia rozpoczęcia posiedzenia KOP. W uzasadnionych przypadkach Przewodniczący KOP może przedłużyć czas posiedzenia Zespołu. Każdy wniosek będzie weryfikowany zgodnie z zasadą „dwóch par oczu" przez dwóch ekspertów, którzy pracują samodzielnie, konsultując się między sobą tylko w sprawie ostatecznej decyzji, z zastrzeżeniem konieczności uzyskania uprzedniej zgody Przewodniczącego.

2. Wnioski są weryfikowane na podstawie kryteriów dostępu zawartych w Kartach Oceny Środowiskowej.

3. Dokonanie oceny na Karcie Oceny Środowiskowej ekspert potwierdza własnoręcznym podpisem.

4. Kryteria dostępu oceniane są w systemie 0/1, tak że niespełnienie chociażby jednego z nich powoduje odrzucenie wniosku.

5. W przypadku, gdy ocena dwóch członków Zespołu różni się, eksperci mają możliwość wzajemnych konsultacji i ustalenia wspólnego stanowiska. W sytuacji, gdy po konsultacjach, oceny wciąż będą rozbieżne wniosek musi być oceniony przez trzeciego członka Zespołu, wyłonionego przez Przewodniczącego KOP losowo, spośród osób, których wiedza i posiadane kwalifikacje zawodowe umożliwiają właściwą ocenę projektu. Ocena trzeciej osoby stanowi ostateczną ocenę projektu.

6. W przypadku zidentyfikowania przez eksperta wydatków środowiskowych, które uzna za niekwalifikowane, nieistotne dla realizacji projektu lub uzna oszacowanie niektórych wydatków jako zawyżone w odniesieniu do stawek rynkowych, ma prawo zasugerować Zespołowi ds. oceny merytoryczno-technicznej obniżenie wydatku lub przeniesienie go do wydatków niekwalifikowanych. W takim przypadku oceniający wpisuje w Karcie Oceny Środowiskowej, że kryterium zostało spełnione i jednocześnie rekomenduje obniżenie kwoty dofinansowania z podaniem wydatku rekomendowanego do wyłączenia.

7. Eksperci w uzasadnieniu oceny wskazują braki w dokumentacji środowiskowej, które Wnioskodawca może uzupełnić w przeciągu 1 roku kalendarzowego od dnia podpisania umowy o dofinansowanie. Informacje o konieczności uzupełnienia dokumentów środowiskowych przekazuje Sekretarz KOP, po akceptacji protokołów z posiedzenia, właściwemu pracownikowi WWRPO - I odpowiedzialnemu za prowadzenie korespondencji z danym Wnioskodawcą.

8. Po zakończeniu prac Zespołu ds. oceny środowiskowej Sekretarz KOP na podstawie kart oceny sporządza niezwłocznie protokół z posiedzenia zespołu ds. oceny środowiskowej wraz z listą projektów ocenionych pozytywnie, listą projektów ocenionych negatywnie oraz warunkowo dopuszczonych do dalszej oceny. Ww. protokół jest pisemnie akceptowany przez Przewodniczącego KOP oraz przekazywany do wiadomości Dyrektora WWRPO.

9. Przewodniczący KOP po zakończeniu posiedzenia Zespołu ds. oceny środowiskowej przekazuje rekomendowane projekty pod obrady Zespołu ds. oceny możliwości wystąpienia pomocy publicznej / Zespołu ds. oceny ekonomiczno-finansowej.

10. Projekty odrzucone nie podlegają dalszej ocenie.

Etap II - weryfikacja po dostarczeniu załączników środowiskowych po podpisaniu umowy o dofinansowanie

Po dostarczeniu przez Wnioskodawcę kompletnych dokumentów zwoływany zostaje Zespół ds. oceny środowiskowej. Na podstawie Karty Oceny Środowiskowej dokonywana jest ocena poprawności i zgodności z regulacjami krajowymi oraz unijnymi, złożonej dokumentacji, przed wypłatą dofinansowania.

2. W dniu 18 grudnia 2008 r. uległo zmianie Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999. Rada uznała, iż przepisy art. 55 rozporządzenia nr 1083/2006 wydają się nieprzystosowane do projektów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego przeznaczonych do finansowania działań niematerialnych. Stwierdzono również, że w przypadku małych operacji współfinansowanych przez EFRR lub Fundusz Spójności obowiązujące mechanizmy monitorowania, zgodnie z którymi dochody mogą być uwzględniane nawet po trzech latach od zamknięcia programu operacyjnego, wydają się być obciążeniem administracyjnym nieproporcjonalnym do kwot, jakich dotyczą, oraz znaczącym czynnikiem ryzyka w realizacji programów.

W związku z powyższym Rada podjęła decyzję o przyjęciu na okres 2007-2013 zaproponowanej przez Komisję metody, bardziej precyzyjnej i wymagającej, opartej na obliczeniu maksymalnej kwoty kwalifikowalnych wydatków, w miejsce ryczałtowego obniżania wysokości wkładu. Artykuł 55 rozporządzenia nr 1083/2006 zmienionego Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1341/2008 z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w odniesieniu do niektórych projektów generujących dochody, stosuje się obecnie do większej gamy projektów uznanych za generujące dochód (zdefiniowanych w ust. 1 tego artykułu), a nie tylko do projektów inwestycji infrastrukturalnych generujących „znaczący dochód netto", jak w latach 2000-2006.

miana dotyczy wyłączenia spod art. 55 wszystkich projektów EFS (bez względu na wartość) oraz projektów ERDF i Funduszu Spójności, których całkowity koszt nie przekracza 1 mln euro. Rozporządzenie ma zastosowanie od dnia 1 sierpnia 2006 r. w odniesieniu do wszystkich projektów otrzymujących pomoc z funduszy strukturalnych lub FS w okresie programowania 2007-2013.

Rozporządzenie 1341/2008 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 24 grudnia 2008 r., tj. po ogłoszeniu konkursu.
Obecnie Ministerstwo Rozwoju regionalnego opracowuje nowelizację Wytycznych w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód.

Zmiany dotyczą Studium Wykonalności, Wytycznych dla Wnioskodawców oraz Instrukcji do wniosku o dofinansowanie.