Uchwała nr 971/14 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 971/14
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 28 maja 2014 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-299/10-00 dotyczącej projektu pt. „Wdrożenie kondensacyjnego systemu grzewczego wspartego układem solarnym oraz zakup innowacyjnego wyposażenia do Centrum Konferencyjno – Wypoczynkowego w Trzęsaczu” zawartej z Beneficjentem Radosławem Kmita prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Radosław Kmita Firma Turystyczno – Handlowa „ORKA” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm.), § 17 ust. 1 pkt 2) umowy o dofinansowanie projektu nr UDA-RPZP.01.01.01-32-299/10-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego
uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.01-32-299/10-00 dotyczącą projektu pt. „Wdrożenie kondensacyjnego systemu grzewczego wspartego układem solarnym oraz zakup innowacyjnego wyposażenia do Centrum Konferencyjno – Wypoczynkowego w Trzęsaczu” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 z Beneficjentem Radosławem Kmita prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą Radosław Kmita Firma Turystyczno – Handlowa „ORKA”.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 24 maja 2010 r. Radosław Kmita prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Radosław Kmita Firma Turystyczno – Handlowa „ORKA”, w odpowiedzi na konkurs nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1, złożył wniosek o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-299/10 pn. „Wdrożenie kondensacyjnego systemu grzewczego wspartego układem solarnym oraz zakup innowacyjnego wyposażenia do Centrum Konferencyjno – Wypoczynkowego w Trzęsaczu”.
15 października 2010 r. uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1886/10 Wnioskodawcy przyznano dofinansowanie na realizację przedmiotowego projektu w wysokości 1.000.000,00 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Ww. projekt zakładał zakup innowacyjnego wyposażenia i środków trwałych do nowo wybudowanego obiektu wypoczynkowego zlokalizowanego w Trzęsaczu. W ramach realizacji projektu Beneficjent zaplanował m.in. zakup kondensacyjnego systemu grzewczego z układem solarnym.
We wniosku aplikacyjnym Beneficjent założył rozpoczęcie realizacji przedmiotowego projektu w dniu 1 czerwca 2010 r. Wraz z dokumentami niezbędnymi do podpisania umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent przedłożył umowę nr REW/1/06/2010 zawartą w dniu 1 czerwca 2010 r. na kompleksowe wykonanie kondensacyjnego systemu grzewczego z układem solarnym w Centrum Konferencyjno – Wypoczynkowym w Trzęsaczu.
W dniu 27 grudnia 2010 r. podpisano z Beneficjentem umowę o dofinansowanie przedmiotowego projektu.
Wraz z wnioskami o płatność Beneficjent w ramach rozliczenia umowy nr REW/1/06/2010 z dnia
1 czerwca 2010 r. przedłożył faktury VAT:
– nr 202/06/2010 z dnia 18 czerwca 2010 r. na kwotę brutto 105 000,00 zł,
– nr 229/08/2010 z dnia 4 sierpnia 2010 r. na kwotę brutto 144 000,00 zł.
W trakcie weryfikacji wniosków Beneficjenta o płatność ustalono, iż jest on w posiadaniu nieprzedstawionej do refundacji faktury VAT nr 191/05/2010 z dnia 27 maja 2010 r. z tytułu dostarczenia kotłów i kolektorów solarnych na kwotę 150 000,00 zł brutto. Beneficjent oświadczył,
iż na prośbę Wykonawcy płatność za fakturę nastąpiła gotówką (co potwierdza odręczna adnotacja na fakturze) w dniu 6 czerwca 2010 r.
Jednocześnie IZ RPO WZ w toku czynności wyjaśniających pozyskała kopię umowy nr REW/1/04/2010 z dnia 10 kwietnia 2010 r. (strony umowy: Radosław Kmita Firma Turystyczno – Handlowa „ORKA”oraz Bitermo Complex S.C. Paweł Biały, Rafał Biały) na kompleksowe wykonanie kotłowni kondensacyjnej 240 kW wraz z systemem solarnym oraz kopię faktury VAT nr 177/04/2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r. wystawionej przez Bitermo Complex S.C. Paweł Biały, Rafał Biały na rzecz przedsiębiorstwa Radosław Kmita Firma Turystyczno – Handlowa „ORKA” dotyczącej wykonania instalacji solarnej odzysku ciepła dla centralnego ogrzewania, a także informację że ww. faktura została zapłacona przez Beneficjenta w dniu 17 maja 2010 r., tj. przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu.
W piśmie z dnia 22 listopada 2012 r. Beneficjent, w odpowiedzi na zapytanie IZ RPO WZ o związek faktury VAT nr 177/04/2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r. z przedmiotowym projektem, złożył wyjaśnienia stojące w sprzeczności z opisem przedmiotu zamówienia wynikającym z ww. faktury, który dotyczył jednego z elementów projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-299/10, tj. instalacji solarnej. Dodatkowo suma wszystkich czterech ww. faktur stanowiła wartość wynikającą z umowy nr REW/1/06/2010 z dnia 1 czerwca 2010 r.
W świetle opisanych wyżej okoliczności należy stwierdzić, co następuje:
– Przedmiotem projektu był zakup i montaż kondensacyjnego systemu grzewczego wspartego układem solarnym oraz wyposażenia i taki projekt został oceniony przez IZ RPO WZ.
– Beneficjentowi w dniu podpisania umowy o dofinansowanie udzielono pomocy publicznej w oparciu o rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, a także rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
Jedną z naczelnych zasad udzielania pomocy inwestycyjnej w oparciu o powołane wyżej akty prawne jest zasada udzielania dofinansowania tylko na te projekty, które rozpoczęły się po złożeniu przez przedsiębiorcę wniosku o dofinansowanie;
– Beneficjent posiadał wiedzę na temat zasad udzielania pomocy inwestycyjnej w ramach RPO WZ na lata 2007-2013, w tym na temat zasady nierozpoczynania projektu przed złożeniem wniosku aplikacyjnego, ponieważ zasada ta została opisana w Wytycznych dla Wnioskodawców obowiązujących w konkursie nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1, w którym wniosek aplikacyjny złożył Beneficjent;
– Potwierdzeniem rozpoczęcia realizacji przedmiotowego projektu miała być przedłożona przez Beneficjenta umowa nr REW/1/06/2010 z dnia 1 czerwca 2010 r. „na kompleksowe wykonanie kondensacyjnego systemu grzewczego z układem solarnym w Centrum Konferencyjno – Wypoczynkowym w Trzęsaczu”;
– Pozyskana przez IZ RPO WZ w toku czynności wyjaśniających umowa nr REW/1/04/2010 „na kompleksowe wykonanie kotłowni kondensacyjnej 240 kW wraz z systemem solarnym” została zawarta w dniu 10 kwietnia 2010 r., a zatem przed złożeniem przez Beneficjenta wniosku o dofinansowanie projektu.
– Wykonawca jeszcze przed dniem 24 maja 2010 r. (data złożenia wniosku aplikacyjnego) wystawił Beneficjentowi  fakturę VAT nr 177/04/2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r. (data sprzedaży została określona na 29 kwietnia 2010 r.) na kwotę 150 000,00 zł brutto z tytułu wykonania instalacji solarnej odzysku ciepła dla centralnego ogrzewania z terminem płatności do 13 maja 2010 r.
W konsekwencji powyższego należy przyjąć, że wystawienie faktury VAT nr 177/04/2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r. musiało być poprzedzone negocjacjami pomiędzy inwestorem a wykonawcą, przedstawieniem przez wykonawcę oferty obejmującej przedmiot zamówienia oraz co najmniej ustnym porozumieniem obejmującym zobowiązanie do zakupu środków trwałych wchodzących w skład projektu jeszcze przed dniem złożenia przez Beneficjenta wniosku o dofinansowanie. Tym bardziej, że wykonawca przystąpił do prac na terenie obiektu Beneficjenta, na co Beneficjent musiał wyrazić zgodę.
Mając na uwadze powyższe należy przyjąć, że projekt opisany przez Beneficjenta we wniosku aplikacyjnym został rozpoczęty przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, co jest niezgodne z rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, oraz Wytycznymi dla Wnioskodawców obowiązującymi w konkursie nr RPOWZ/1.1.1/Schemat A/2010/1.
W związku z powyższym Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego rozwiązał umowę o dofinansowanie projektu zawartą z Beneficjentem na podstawie § 17 ust. 1 pkt 2) umowy, który stanowi, że Instytucja Zarządzająca RPO WZ może rozwiązać niniejszą umowę bez wypowiedzenia, jeżeli: „Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu lub realizuje go w sposób niezgodny z niniejszą Umową, przepisami prawa lub procedurami właściwymi dla Programu” tj. w opisywanym przypadku w związku z rozpoczęciem realizacji projektu przed złożeniem w IZ RPO WZ wniosku aplikacyjnego.
W związku z rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązany będzie do zwrotu kwoty 176 314,14 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków.