Uchwała Nr IX/185/15 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała nr IX/185/15

Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 15 grudnia 2015 r.

w sprawie przyjęcia stanowiska dotyczącego utrzymania spójności terytorialnej województwa zachodniopomorskiego

Na podstawie § 15 ust. 2 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (stanowiącego załącznik do uchwały Nr XX/179/01 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 5 marca 2001 r. w sprawie przyjęcia Statutu Województwa Zachodniopomorskiego Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2004 r. Nr 24, poz. 456 ze zm.)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego zaniepokojony debatą na temat reformy administracyjnej kraju przyjmuje stanowisko opowiadające się za utrzymaniem spójności terytorialnej województwa zachodniopomorskiego.
2. Stanowisko, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                                              Przewodnicząca Sejmiku

                                                                       Województwa Zachodniopomorskiego

                                                                                           Teresa Kalina

STANOWISKO SEJMIKU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO
OPOWIADAJĄCE SIĘ ZA UTRZYMANIEM SPÓJNOŚCI TERYTORIALNEJ WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego stojąc na straży piętnastoletniego dorobku regionu w zakresie budowania wspólnoty opartej na poczuciu tożsamości regionalnej, w poczuciu szacunku do wszystkich mieszkańców Pomorza Zachodniego, dbając o zrównoważony jego  rozwój opowiada się za utrzymaniem spójności terytorialnej województwa zachodniopomorskiego. Tym samym wyrażamy dezaprobatę dla koncepcji reformy administracyjnej kraju zmierzającej do powołania mniejszych, a tym samym słabszych województw. Uważamy, że zmiany tego typu niosłyby zdecydowanie więcej zagrożeń niż korzyści, które mogliby uzyskać mieszkańcy północno- zachodniej części Polski. W szczególności niepokoić musi:

1. zagrożenie utraty funduszy unijnych na rozwój regionalny w perspektywie 2014-2020;
2. brak wiedzy na temat metodologii rozdziału zobowiązań regionów pomiędzy nowe województwa, a co za tym idzie ryzyko powołania jednostek samorządu terytorialnego, których zadłużenie uniemożliwi inwestowanie i realizację zadań własnych;
3. przyszłość inwestycji mających polepszać spójność terytorialną województwa  zachodniopomorskiego na czele z drogą S6;
4. termin wejścia w życie potencjalnej reformy;
5. metodologia i zakres konsultacji społecznych.

Dlatego apelujemy do najwyższych władz państwowych o wszelkie informacje dotyczące planowanych prac w tym zakresie. 

Uzasadnienie

W ocenie Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego ponad 15 lat istnienia województw w obowiązującym podziale administracyjnym pozwoliło rozwinąć wewnętrzną strukturę funkcjonalną polskich regionów w zakresie infrastruktury, rynku pracy i edukacji czy usług publicznych. Od momentu utworzenia województwa zachodniopomorskiego podejmowane były systematyczne działania zmierzające do zapewnienia spójności przestrzennej i ekonomiczno-społecznej Pomorza Zachodniego. Odzwierciedlają tę politykę władz regionalnych zarówno kolejne odsłony Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego i Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa, jak i realizowane z wykorzystaniem krajowych środków publicznych oraz  funduszy europejskich (przedakcesyjnych i strukturalnych w perspektywach 2004-2006 i 2007-2013) przedsięwzięcia.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego wyraża przekonanie, iż krajowa polityka regionalna powinna nadal konsekwentnie opierać się na regionach posiadających odpowiedni potencjał rozwojowy. Dalsze wzmacnianie roli regionów w prowadzeniu polityki rozwoju wpisuje się kierunki toczącej się obecnie debaty dotyczącej przyszłości polityki regionalnej Unii Europejskiej. Zbieżne jest to również z ogólnoświatowymi trendami potwierdzającymi, że tylko silne regiony, opierające się na silnych wewnątrzregionalnych ośrodkach, są w stanie skutecznie pokonywać bariery rozwojowe i inspirować wzrost.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego przypomina, iż celem reformy administracyjnej kraju było stworzenie dużych i silnych regionów, zdolnych do stawiania czoła wyzwaniom ekonomicznym i społecznym oraz wyposażonych w odpowiednie instrumentarium dla programowania i prowadzenia własnej polityki rozwoju.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego wskazuje, iż optyka planowania procesów rozwojowych, nie tylko dotychczasowa, ale również wymierzona w przyszłość, ukierunkowana jest na geografię istniejących obecnie województw. Dotyczy to zarówno wymiaru wewnątrzregionalnego, reprezentowanego przez strategie rozwoju województw oraz regionalne programy operacyjne, ale także wymiaru krajowego, w tym Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego (KSRR), Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK) czy też krajowych programów operacyjnych, których perspektywa czasowa sięga roku 2020 lub wręcz 2030 (KPZK).

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego podkreśla, iż utworzenie nowego województwa pociągnęłoby za sobą konieczność istotnej zmiany systemu wdrażania funduszy europejskich w Polsce, zaprojektowanego dla perspektywy lata 2014-2020. Wszystkie rozstrzygnięcia strategiczne i wdrożeniowe polityki regionalnej Unii Europejskiej oraz cele i zakres interwencji funduszy europejskich na lata 2014 – 2020 odnoszą się do obecnej struktury administracyjnej kraju. Żaden z dokumentów rządowych dotyczących finansowania rozwoju regionalnego z funduszy europejskich nie bierze pod uwagę istnienia dodatkowego województwa.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego ostrożnie zakłada, iż przyjęcie i wynegocjowanie odpowiednich dokumentów programowych, chociażby zmienionej Umowy Partnerstwa, Kontraktu terytorialnego i regionalnego programu operacyjnego dla nowego województwa zajęłoby co najmniej kilka lat. Równolegle musiałby się toczyć proces ustanowienia systemu instytucjonalnego nowego województwa, dysponującego wystarczającym potencjałem do przygotowania strategii rozwoju oraz uruchomienia i wdrożenia nowego ładu organizacyjnego dotyczącego dystrybucji funduszy europejskich.

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego zwraca również uwagę na zaawansowanie realizacji programów operacyjnych perspektywy 2014-2020, przekładające się na rozpoczęcie wdrażania przyjętych w nich rozwiązań i mechanizmów interwencji. W Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego pojawili się już pierwsi beneficjenci z obszaru koszalińskiego obszaru metropolitalnego. W ramach Programu przewidziano odrębny instrument terytorializacji, tj. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne dla Koszalińsko-Kołobrzesko-Białogardzkiego Obszaru Funkcjonalnego z wydzieloną alokacją, zarezerwowaną dla realizacji przedsięwzięć łączących potencjał gospodarczo-naukowy Koszalina z gospodarczo-uzdrowiskowo-turystycznymi zasobami Kołobrzegu i pozostałych ośrodków – w celu dyfuzji impulsów rozwojowych na cały obszar funkcjonalny. W Programie wydzielono również pulę środków na realizację wspólnych komplementarnych działań w ramach Kontraktów Samorządowych, które zostały przewidziane do realizacji również przez samorządy, mające znaleźć się w granicach nowopowstałego województwa.

Stanowisko otrzymują:

• Prezes Rady Ministrów
• Przewodniczący/ prezesi partii politycznych reprezentowanych w Parlamencie RP / przewodniczący klubów parlamentarnych
• Marszałek Województwa Pomorskiego
• Marszałek Województwa Wielkopolskiego
• Prezes Związku Województw RP
• Przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego z terenu województwa zachodniopomorskiego