Uchwała Nr VI/35/99 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 28 czerwca 1999 r.

w sprawie zasad współpracy samorządu województwa zachodniopomorskiego z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia.

Na podstawie art. 18 pkt 2 i art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576 z późn. zm.)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§1

Wprowadza się zasady współpracy samorządu województwa zachodniopomorskiego z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia, zwane dalej "zasadami współpracy".

§2

Zasady współpracy określają obszary wymiany informacji, doświadczeń i zakres ustalania wspólnych stanowisk dotyczących organizacji ochrony zdrowia.

§3

Każda jednostka samorządu może być inicjatorem współpracy, a Zarząd Województwa zobowiązuje się do koordynowania tych działań.

§4

Zasady współpracy stanowią załącznik do niniejszej uchwały.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Sejmiku
Województwa Zachodniopomorskiego

Jerzy Mokrzycki

Uzasadnienie

Od 1 stycznia 1999 r. uległy zmianie kompetencje instytucji tworzących system ochrony zdrowia, sposób finansowania usług medycznych oraz podległość jednostek służby zdrowia. Zakłady opieki zdrowotnej zostały podporządkowane administracji samorządowej. Zarówno samorządy gminne, powiatowe jak i wojewódzkie są odpowiedzialne za realizację zadań w zakresie ochrony zdrowia.

Reforma ochrony zdrowia oddzieliła rolę płatnika od roli organizatora i właściciela dostawców usług medycznych, które to funkcje byty pełnione do końca ub. r. przez urzędy wojewódzkie i urzędy miejskie dużych miast. Skuteczność opieki zdrowotnej i zagwarantowanie odpowiedniej dostępności do świadczeń zdrowotnych wymaga stałej współpracy między samorządami. Zmiana systemu prawnego wymusiła potrzebę określenia nowych form tej współpracy. Uchwała pozwala uregulować ogólne zasady współdziałania pomiędzy samorządem województwa zachodniopomorskiego a pozostałymi samorządami różnego szczebla.

Załącznik do uchwały nr VI/35/99 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego Z dnia 26.06.99 w sprawie zasad współpracy samorządu województwa zachodniopomorskiego z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zdrowia

ZASADY WSPÓŁPRACY

SAMORZĄDU WOJWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO
Z JEDNOSTKAMI LOKALNEGO SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
W ZAKRESIE OCHRONY ZDROWIA

Reforma ustrojowa państwa spowodowała wiele zmian organizacyjnych. Akty prawne dotyczące reformy ustaliły trójstopniowy podział terytorialny państwa oraz zakres działania samorządu szczebla gminnego, powiatowego i wojewódzkiego. Zmianie uległy kompetencje poszczególnych organów administracji publicznej określone w ustawie "kompetencyjnej".

Samorządy terytorialne na swoim poziomie wykonują samodzielnie zadania w zakresie promocji i ochrony zdrowia. Jednostki samorządu terytorialnego przejęły kompetencje organów założycielskich dla zakładów opieki zdrowotnej.

Zgodnie z założeniem reformy ochrony zdrowia z dniem 1 stycznia weszła w życie ustawa powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. Spowodowało to oddzielenie organu tworzącego zakład opieki zdrowotnej od płatnika jakim stała się kasa chorych. W związku z tym. że działalność na rzecz pacjenta powinna być procesem ciągłym i kompleksowym należy ustalić zasady wzajemnej współpracy między samorządami wszystkich szczebli.

Współpraca taka jest zadaniem fakultatywnym a zakresu tej współpracy nie można ustalić dla wszystkich obszarów działania ochrony zdrowia. Należy jednak określić najważniejsze jej kierunki.

Współpraca taka nie wkracza w kompetencje poszczególnych samorządów, ale ustala konieczne formy postępowania oraz odpowiedzialnych za realizację.

Główne obszary współpracy:

I. Obustronny przepływ informacji w zakresie:

1. Funkcjonowania i organizacji podległych zakładów opieki zdrowotne.

2. Form zarządzania.

3. Dostosowania bazy placówek i poziomu dostępności świadczeń zdrowotnych do potrzeb zdrowotnych społeczeństwa.

4. Organizacji pomocy doraźnej w sytuacjach zagrożenia zdrowia i życia.

5. Danych epidemiologicznych i demograficznych.

II. Wspólne działania w zakresie organizowania:

1. Narad szkoleniowo-organizacyjnych.

2. Szkoleń i konferencji dla różnych szczebli zarządzania.

3. Zespołów problemowych.

Ustalanie i organizowanie wspólnych zadań w zakresie:

1. Podnoszenia kwalifikacji pracowników ochrony zdrowia.

2. Promocji, profilaktyki zdrowotnej, przeciwdziałania chorobom zakaźnym, narkomanii, alkoholizmowi.

3. Współpracy z Kasą Chorych.

4. Uzgodnień rozmiaru współpracy z organizacjami pozarządowymi zwłaszcza w kwestii racjonalnego dofinansowania ich działalności.

5. Wystąpień do Rządu w sprawach wymagających rozstrzygnięcia organów centralnych.

6. Ustalania priorytetów w zakresie modernizacji i inwestycji.

7. Zakupu sprzętu wysokospecjalistycznego i jego rozmieszczenia.

Wzajemne ustalanie spraw w zakresie:

1. Tworzenia listy zakładów opieki zdrowotnej uprawnionych do prowadzenia staży podyplomowych lekarzy i pielęgniarek.

2. Likwidacji, tworzenia nowych form opieki i restrukturyzacji ZOZ-ów.

3. Formułowania strategii i rozwoju opieki zdrowotnej.

Wymiana doświadczeń na temat:

1. Przebiegu procesu poprawy jakości usług medycznych.

2. Wprowadzanych przekształceń i zmian organizacyjnych.