Uchwała Nr VI/42/99 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr VI/42/99 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 czerwca 1999 roku

w sprawie rodzaju, zasad i trybu przyznawania dotacji z budżetu województwa zachodniopomorskiego

 

Na podstawie art. 14 ust. l i art. 18 pkt 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160 poz. 1060, Nr 162 poz. 1126) oraz art. 12 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. Nr 110, poz. 721; Dz.U. z 1997 r. Nr 141, poz. 943, Dz.U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668), art. 8a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. Nr 54, poz. 254 z ost. zm. w Dz.U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1126), art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 z ost. zm. w Dz.U. z 1999 r. Nr 28, poz. 255) art. 4 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. Nr 25, poz. 113 z ost. zm. w Dz.U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668) oraz art. 69 ust. 4 i art. 71 w związku z art. 118 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U Nr 155, poz. 1014, Dz.U. z 1999 r. Nr 38, poz. 360; Nr 49, poz. 485)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego
u c h w a l a, co następuje:

Ustala się rodzaje, zasady i tryb przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji

z budżetu województwa zachodniopomorskiego zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały.

Realizację niniejszej uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do uchwały nr VI/42/99
Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 29 czerwca 1999

Rodzaje, zasady oraz tryb przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji z budżetu województwa zachodniopomorskiego

Rozdział I
Rodzaje przyznawanych dotacji


Z budżetu Województwa Zachodniopomorskiego mogą być udzielane dotacje:

1. Podmiotowe.

2. Przedmiotowe.

3. Celowe na finansowanie inwestycji.

4. Celowe na realizację zadań należących do właściwości województwa zlecanych podmiotom publicznym bądź podmiotom spoza sektora finansów publicznych.

5. Dotacje, o których mowa w ust. 4, z chwilą ustalenia programów wojewódzkich wynikających ze strategii rozwoju województwa przyznawane będą w pierwszej kolejności na zadania określone w tych programach.


1. Dotacje podmiotowe o których mowa w § l ust. l udzielane są instytucjom i placówkom upowszechniania kultury z terenu województwa zachodniopomorskiego dla których z dniem l stycznia 1999 roku organem założycielskim jest Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego.

2. Wykaz instytucji o których mowa w ust. l obejmuje:

1) Muzeum Narodowe w Szczecinie,

2) Biuro Dokumentacji Zabytków w Szczecinie,

3) Książnicę Pomorską w Szczecinie,

4) Zamek Książąt Pomorskich w Szczecinie,

5) Teatr Polski w Szczecinie,

6) Operę i Operetkę w Szczecinie.

3. Dotacje podmiotowe udzielane są instytucjom wymienionym w ust. 2 w wysokości niezbędnej do prowadzenia ich statutowej działalności kulturalnej oraz do utrzymania obiektu, w którym ta działalność jest prowadzona.



Dotacje przedmiotowe o których mowa w § l ust. 2 udzielane są w formie dopłat do ulgowych i bezpłatnych przewozów pasażerskich autobusowych wykonywanych przez przewoźników z terenu województwa zachodniopomorskiego.


Dotacje celowe o których mowa w §1 ust. 3 mogą być przyznawane na realizację inwestycji wieloletnich obejmujących roboty budowlano - montażowe z zakresu infrastruktury niezbędnej w województwie zachodniopomorskim, których inwestorami są jednostki organizacyjne podporządkowane Województwu Zachodniopomorskiemu, a także na zakupy sprzętu i urządzeń niezbędnych do prowadzenia działalności statutowej tych jednostek.


1. Dotacje celowe o których mowa w § l ust. 4 mogą być przyznawane na zadania należące do właściwości Województwa Zachodniopomorskiego zlecone do realizacji określonym podmiotom, w tym z zakresu:

- kultury i sztuki,

- kultury fizycznej i sportu,

- turystyki,

- edukacji i nauki,

- ochrony zdrowia i przeciwdziałania bezrobociu.

2. Podmiotem uprawnionym do otrzymania dotacji o których mowa w ust. l może być podmiot publiczny oraz każdy podmiot spoza sektora finansów publicznych, którego statutowa działalność obejmuje zadania będące przedmiotem zlecenia.

Rozdział II
Zasady i tryb przyznawania dotacji


1. Podmiot ubiegający się o dotację z budżetu województwa zachodniopomorskiego składa wniosek o przyznanie dotacji w określonej kwocie.

2. Wnioski o przyznanie dotacji podmiotowych i celowych na finansowanie inwestycji winny być składane z zachowaniem terminów przewidzianych na opracowanie materiałów planistycznych w tym zakresie.

3. Termin składania wniosków o przyznanie dotacji celowych na realizację zadań zleconych ustala się do 31 sierpnia roku poprzedzającego rok planowy.

4. Wnioski o przyznanie dotacji przedmiotowych na dofinansowanie ulgowych i bezpłatnych przewozów pasażerskich autobusowych składane są cyklicznie w okresach miesięcznych w terminie do 28 dnia miesiąca następującego po miesiącu którego dotyczy dotacja.

5. Wniosek podpisuje osoba upoważniona do składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy.


Dokumentację uzupełniającą do wniosków o przyznanie dotacji podmiotowych o których mowa w § 2 winny stanowić informacje wnioskodawcy o:

1) kosztach działalności objętej dofinansowaniem planowanych na dany rok budżetowy (planowy) na tle przewidywanego wykonania kosztów w roku poprzedzającym rok planowy (w pełnej szczegółowości) z uzasadnieniem planowanego wzrostu poszczególnych pozycji kosztów;

2) przychodach własnych planowanych do uzyskania z tytułu prowadzonej działalności oraz z innych tytułów na tle przychodów przewidywanych do uzyskania w roku poprzedzającym rok planowy;

3) przewidywanym stanie środków obrotowych na koniec roku budżetowego poprzedzającego rok planowy.


Dokumentację uzupełniającą do wniosków o przyznanie dotacji przedmiotowych o których mowa w § 3 winny stanowić rozliczenia należnej kwoty dotacji sporządzone na podstawie wydruków kas fiskalnych za okres na który wnioskowana jest dotacja.


1. Dokumentację uzupełniającą do wniosków o przyznanie dotacji na realizację inwestycji wieloletnich o których mowa w § 4 winna stanowić dokumentacja inwestycji obejmująca w szczególności:

1) zbiorcze zestawienie kosztów inwestycji,

2) uzasadnienie celowości inwestycji oraz jej lokalizacji,

3) dane o zakresie rzeczowym i efektach inwestycji oraz ocenę jej ekonomicznej efektywności,

4) dane o planowanym okresie realizacji inwestycji,

5) dane o planowanych źródłach finansowania inwestycji.

2. Dokumentację uzupełniającą o przyznanie dotacji na zakupy sprzętu i urządzeń winno stanowić uzasadnienie konieczności dokonania zakupu oraz przewidziane koszty zakupu.



1. Dokumentację uzupełniającą do wniosków o przyznanie dotacji na realizację zadań zleconych o których mowa w § 5 ust. l powinny stanowić:

1) informacja o wnioskodawcy, w tym ewentualnie aktualny statut i wypis z rejestru wnioskodawcy;

2) szczegółowy opis wnioskowanego do zlecenia zadania wraz z przewidywanymi efektami jego realizacji;

3) preliminarz kosztów realizacji zadania;

4) źródła finansowania zadania.

2. Przy rozpatrywaniu wniosków o których mowa w ust. l uwzględnia się:

1) znaczenie zadania dla Województwa Zachodniopomorskiego i przedstawione efekty przewidywane do uzyskania w wyniku jego realizacji;

2) ocenę możliwości realizacji zadania w świetle dokumentów przedstawionych przez wnioskodawcę;

3) koszty realizacji zadania;

4) ocenę realizacji podobnych zadań w okresach poprzednich jako kryterium rzetelności wnioskodawcy i gwarancji wykonania zleconych zadań zgodnie z oczekiwaniem zleceniodawcy,

5) wysokość środków własnych angażowanych w realizację zleconego zadania.


1. Wnioski o przyznanie dotacji na rok planowy rozpatrywane są przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego.

2. Wnioski o przyznanie dotacji podmiotowych i celowych o których mowa w § 2, 4 i 5 rozpatrzone pozytywnie uwzględniane są w opracowywanym przez Zarząd projekcie budżetu województwa na rok planowy w formie załącznika do projektu uchwały budżetowej zawierającego wykaz imiennie wyszczególnionych podmiotów z proponowanymi dla nich kwotami dotacji - w granicach kwot zaplanowanych na powyższe cele.

3. Propozycja przyznania poszczególnym podmiotom określonych kwot dotacji wymaga zaopiniowania przez właściwe merytorycznie komisje Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego.


l. Dotacje, o których mowa w § l załącznika do uchwały, przyznawane są na podstawie uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie uchwalenia budżetu województwa na dany rok budżetowy, zgodnie z załącznikiem do uchwały budżetowej zawierającym wykaz imiennie wskazanych podmiotów i uchwalone dla nich kwoty dotacji oraz określającym kwotę dotacji przedmiotowych.

2. Dotacje na inwestycje realizowane z udziałem budżetu państwa przyznawane są w wysokości nie niższej, niż określona na ich dofinansowanie dotacja celowa z budżetu państwa.


3. Rozszerzenie wykazu dotowanych podmiotów bądź zmiana kwot dotacji określonych w załączniku o którym mowa w ust. l następuje na wniosek Zarządu Województwa komisje Sejmiku.


1. Formą przyznawania dotacji mogą być umowy zawarte pomiędzy wnioskodawcą i Zarządem Województwa Zachodniopomorskiego, uchwały Zarządu, decyzje bądź zawiadomienia Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego

2. Formą obowiązującą przy przyznawaniu dotacji na realizację zadań zleconych są umowy.


1. Umowa o przyznanie dotacji na realizację zadań zleconych zwierana jest na czas określony, nie dłuższy, niż rok kalendarzowy.

2. Umowę ze strony wnioskodawcy podpisują dwie osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wnioskodawcy.

3. Umowa winna określać:

1) strony umowy,

2) przedmiot umowy (szczegółowy opis rzeczowy zleconego zadania i termin jego wykonania),

3) wysokość dotacji na realizację zleconego zadania i zasady jej przekazywania,

4) warunki i terminy rozliczenia dotacji,

5) zapisy dotyczące rozwiązania umowy oraz konsekwencji dla stron w przypadku niewywiązania się z postanowień umowy,

6) zasady zwrotu nie wykorzystanej dotacji,

7) deklarowany udział środków własnych wnioskodawcy na realizację zleconego zadania,

8) zapisy dotyczące kontroli sprawowanej przez właściwy merytorycznie departament Urzędu Marszałkowskiego nad realizacją zleconego zadania oraz wykorzystaniem przekazanej dotacji.


Pozostałe formy przyznawania dotacji o których mowa w § 13 ust. l winny zawierać zapisy dotyczące wysokości dotacji na realizację zleconego zadania (ze szczegółowym jego opisem i terminem wykonania) oraz warunki i terminy rozliczenia dotacji, zasady kontroli jej wykorzystania oraz zasady zwrotu dotacji nie wykorzystanej.


1. Przyznana dotacja bez względu na formę jej przyznania może zostać cofnięta w drodze uchwały Zarządu Województwa zachodniopomorskiego w przypadku gdy wnioskodawca:

1) przeznaczy przyznaną dotację na cele inne niż przeznaczone,

2) wnioskodawca z przyczyn nieusprawiedliwionych zaprzestanie realizacji dotowanego zadania,

3) nie spełni innych warunków określonych przy przyznaniu dotacji.

2. Uchwała o której mowa w ust. l wymaga uzasadnienia.

Rozdział III
Zasady przekazywania i rozliczania przyznanych dotacji


1. Dotacje celowe na realizację zadań zleconych przekazywane są jednorazowo lub w ratach w zależności od warunków określonych w tym zakresie w zawartej umowie.

2. Dotacje podmiotowe przekazywane są w okresach miesięcznych w wysokości 1/12 kwoty rocznej dotacji określonej na dany rok budżetowy.

3. Dotacje celowe na finansowanie inwestycji:

1) obejmujących roboty budowlano - montażowe przekazywane są okresowo stosownie do udokumentowanego fakturami postępu robót i wynikających z tych faktur zobowiązań wymagających uregulowania w danym okresie,

2) obejmujących zakupy inwestycyjne przekazywane są jednorazowo bądź w ratach w zależności od warunków określonych przy przyznaniu dotacji.

4. Dotacje przedmiotowe przekazywane są na warunkach wynikających z umów zawartych z podmiotami uprawnionymi do otrzymywania tych dotacji.


1. Rozliczenie wnioskodawcy z przyznanej dotacji następuje w terminach, w formie i na warunkach określonych przy przyznaniu dotacji.

2. Przyjęcie dokumentacji rozliczeniowej przez właściwy merytorycznie departament Urzędu Marszałkowskiego (nadzorujący realizację zleconego zadania) jest równoznaczne z akceptacją rozliczenia się wnioskodawcy z otrzymanej dotacji.

Rozdział IV
Postanowienia końcowe


Zasady i tryb przyznawania dotacji określone w rozdziale II niniejszego załącznika maja zastosowanie od l stycznia 2000 roku.


1. W roku 1999 dotacje podmiotowe, celowe na finansowanie inwestycji, celowe na realizację zadań zleconych oraz przedmiotowe przekazywane są w granicach kwot określonych w załączniku Nr 5 do uchwały Nr IV/21/99 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 marca 1999 roku w sprawie uchwalenia budżetu województwa na 1999 rok z uwzględnieniem zmian wprowadzanych w ciągu roku budżetowego.

2. Przyznanie dotacji w trybie zmian załącznika o którym mowa w ust. l następuje na wniosek Zarządu Województwa po uprzednim zaopiniowaniu przez właściwe merytorycznie Komisje Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego.


Uzasadnienie

Art. 18 pkt 7 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576 z późniejszymi zmianami) obliguje Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego do określenia zasad przyznawania z budżetu województwa dotacji podmiotowych i przedmiotowych.

Z uwagi na fakt, iż z budżetu województwa - na przykładzie roku 1999 - przyznawane są dotacje celowe na finansowanie inwestycji oraz dotacje celowe na zadania należące do właściwości samorządu województwa wykonywane przez podmioty nie będące jednostkami organizacyjnymi samorządu z zakresu kultury fizycznej i sportu oraz turystyki zachodzi konieczność kompleksowego uregulowania zasad i trybu przyznawania z budżetu województwa określonych rodzajów dotacji budżetowych oraz zasad ich przekazywania i rozliczania.

W odniesieniu do dotacji podmiotowych, o których mowa w § 2 projektu uchwały obowiązek dotowania instytucji i placówek upowszechniania kultury dla których organem założycielskim jest Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego wynik z art. 12 ustawy z dnia 28 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. Nr 110, poz. 721), a w odniesieniu do dotacji przedmiotowych, o których mowa w § 3 projektu uchwały obowiązek ten wynika z art. 8 a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 roku o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U, Nr 51, poz. 254 z późniejszymi zmianami).

W odniesieniu do dotacji celowych na finansowanie inwestycji realizowanych z udziałem, budżetu państwa obowiązek dotowania tych inwestycji z budżetu województwa następuje w przypadku przyznania na ich realizację dotacji z budżetu państwa, przy czym wysokość dotacji z budżetu województwa nie może być niższa, niż przyznania na ten cel dotacja z budżetu państwa.

Możliwość finansowania z budżetu województwa pozostałych inwestycji wynika z art. 69 ust. 4, cyt. w preambule projektu uchwały, ustawy o finansach publicznych.

W odniesieniu do pozostałych dotacji możliwość ich przyznawania wyznaczana jest przez finansowe możliwości budżetu województwa, tj. przez wielkości wydatków zaplanowanych w poszczególnych działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej w ramach których finansowane są zadania należące do właściwości samorządu województwa.

Wobec faktu, iż zadania należące do właściwości województwa mogą być realizowane przez podmioty nie będące jednostkami samorządowymi, podmioty te mogą się ubiegać o przyznanie dotacji na realizację określonych zadań z dziedziny:

l. Kultury i sztuki, w tym w szczególności na:

- imprezy ponadregionalne,

- plenery i warsztaty artystyczne,

- wydawnictwa typu: katalogi, foldery, książki oraz wydawnictwa fonograficzne,

- działalność amatorskich zespołów artystycznych.

2. Kultury fizycznej i sportu, w tym w szczególności na:

- organizację przygotowań regionalnych, ogólnopolskich i międzynarodowych

- imprez sportowych,

- szkolenie dzieci i młodzieży uzdolnionej sportowo oraz sportowców niepełnosprawnych,

- promocję sportu dzieci i młodzieży oraz kultury fizycznej,

- szkolenie i doszkalanie instruktorów, sędziów sportowych oraz organizatorów kultury fizycznej,

- organizację przedsięwzięć sportowych ze szczególnym uwzględnieniem udziału w nich bezrobotnych, młodzieży nieprzystosowanej, osób w starszym wieku, niepełnosprawnych oraz środowisk o niskim statusie materialnym,

- utrzymanie i wyposażenie obiektów sportowo - rekreacyjnych i przystosowanie ich do potrzeb osób niepełnosprawnych.

3. Turystyki, w tym w szczególności na:

- promocję województwa zachodniopomorskiego jako regionu recepcji turystycznej,

- promocję turystyki kwalifikowanej województwa,

- rozwój i promocję agroturystyki w województwie,

- szkolenie i doskonalenie społecznych kadr dla turystyki,

- wydawnictwa lokalne, ponadlokalne, regionalne i ponadregionalne o charakterze turystycznym,

- prowadzenie informacji turystycznej, użytkowej, agroturystycznej i krajoznawczo -historycznej,

- ratownictwo wodne,

- infrastrukturę turystyczną (szlaki turystyczne, przystosowanie turystyki kwalifikowanej do potrzeb osób niepełnosprawnych i inne),

4. Edukacji i nauki, w tym, w szczególności na:

- imprezy oświatowe o regionalnym i ponadregionalnym charakterze objęte patronatem przez samorząd województwa,

- konferencje naukowe,

5. Ochrony zdrowia i przeciwdziałania bezrobociu, w tym w szczególności na:

- imprezy regionalne i ponadregionalne z zakresu promocji zdrowia,

- zadania wynikające z programów zdrowotnych,

- zadania niezbędne ze względu na potrzeby systemu opieki zdrowotnej, w przypadku klęski żywiołowej lub w celu wykonania zobowiązań międzynarodowych,

- kształcenie i podnoszenie kwalifikacji osób wykonujących zawody medyczne.

Podstawę prawną przyznawania dotacji podmiotom realizującym określone zadania należące do właściwości samorządu województwa stanowi art. 71 przytoczonej wcześniej ustawy o finansach publicznych, a w odniesieniu do dotacji na zadania z zakresu ochrony zdrowia - art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. Nr 91, poz. 408 z późniejszymi zmianami).