Uchwała Nr XII/137/04 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 marca 2004 r.

w sprawie odmowy zaliczenia drogi powiatowej nr 0507Z (dotychczasowy nr 17 – 451) relacji Darłowo - Karwice do kategorii drogi wojewódzkiej.

Na podstawie art. 6 ust. 2 oraz art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71 poz. 838 z późn. zm.).

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się zaliczenia drogi powiatowej nr 0507Z (dotychczasowy nr 17 – 451) relacji Darłowo - Karwice do kategorii drogi wojewódzkiej.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Sejmiku
Województwa Zachodniopomorskiego
Karol Osowski

U Z A S A D N I E N I E

Starosta Sławieński wystąpił do Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego
z wnioskiem o zmianę kategorii drogi powiatowej nr 17 – 451 (obecny nr 0507Z) relacji Darłowo - Karwice na kategorię drogi wojewódzkiej argumentując, że pełni ona funkcję głównego łącznika drogi krajowej nr 6 z miastem i portem w Darłowie oraz charakteryzuje się dużym natężeniem ruchu. Ponadto za argument uzasadniający zmianę kategorii drogi uznano lepsze finansowanie dróg wojewódzkich od powiatowych.
Zgodnie z przepisami art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych organem właściwym do pozbawienia drogi dotychczasowej kategorii jest organ właściwy do zaliczenia jej do odpowiedniej kategorii. Pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii jest możliwe w sytuacji jednoczesnego zaliczenia tej drogi do nowej kategorii.
Organem właściwym do zaliczenia drogi do kategorii dróg wojewódzkich, w myśl art. 6 ust. 2 w/w ustawy, jest sejmik województwa w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw transportu i obrony narodowej.
Mając na względzie obecną sieć komunikacyjną dróg wojewódzkich w rejonie miasta Darłowa oraz nowe zasady finansowania dróg propozycja Starosty Sławieńskiego jest nieuzasadniona.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,
do kategorii dróg wojewódzkich mogą zostać zaliczone drogi stanowiące połączenia między miastami, mające znaczenie dla województwa, i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone
do dróg krajowych. Droga powiatowa nr 0507Z Darłowo – Karwice jest drogą lokalną, wykorzystywaną głównie przez mieszkańców miasta Darłowo oraz nie stanowi najbliższego połączenia siedziby Powiatu Sławieńskiego z siedzibą gminy Darłowo. Przedmiotowa droga nie jest uznana za drogę specjalnego znaczenia w planach obronnych.
Miasto Darłowo posiada już dogodne połączenia z innymi miastami poprzez trzy odcinki dróg wojewódzkich nr 203 i 205 (o małym natężeniu ruchu), stanowiące łącznik z drogą krajową nr 6. Zagęszczenie sieci drogowej w tym rejonie o kolejną drogę wojewódzką jest nieuzasadnione, ponieważ dublowałaby ona funkcje dróg wojewódzkich nr 203 i 205.
Droga jest w złym stanie technicznym i wymaga przeprowadzenia odnowy
na całej jej długości oraz niezbędnej modernizacji obejmującej przede wszystkim: poszerzenie szerokości jezdni do 6.0 m, remonty przepustów, wzmocnienie nawierzchni oraz przebudowę przejścia przez miejscowość Słowino. Przejęcie przez Samorząd Województwa drogi powiatowej Darłowo – Karwice będzie wymagało przeprowadzenia jej modernizacji, której koszt oszacowano wstępnie na kwotę 17 500 000,00 zł.
Nie znajduje również uzasadnienia argument Starosty Sławieńskiego dotyczący lepszego finansowania dróg wojewódzkich niż powiatowych. Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zlikwidowała część drogową subwencji ogólnej, w zamian za zwiększone dochody własne powiatów i województw, pochodzące
z udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i osób prawnych. Zmiana kategorii drogi powiatowej Darłowo – Karwice na drogę wojewódzką nie oznacza zwiększenia nakładów na utrzymanie tej drogi.
Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego na posiedzeniu w dniu 23 lipca 2003 r.
po zapoznaniu się z omawianą sprawą negatywnie zaopiniował zmianę kategorii drogi powiatowej relacji Darłowo - Karwice na kategorię drogi wojewódzkiej.
Departament Infrastruktury Urzędu Marszałkowskiego w Szczecinie zwrócił się również o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie do Ministerstwa Infrastruktury i Ministerstwa Obrony Narodowej.
Departament Infrastruktury w Ministerstwie Obrony Narodowej nie wniósł zastrzeżeń do przekwalifikowania drogi powiatowej Darłowo – Karwice.
Natomiast według opinii Departamentu Dróg Publicznych w Ministerstwie Infrastruktury propozycja Starostwa Sławieńskiego dotycząca zmiany kategorii drogi nie znajduje uzasadnienia ze względu na:
1. Istniejący układ komunikacyjny w rejonie miasta Darłowo.
2. Zasady finansowania dróg wojewódzkich i powiatowych wg. ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zmiana kategorii drogi powiatowej Darłowo – Karwice na drogę wojewódzką nie oznacza zwiększenia nakładów na utrzymanie tej drogi.
Mając powyższe na uwadze zmiana kategorii drogi powiatowej relacji Darłowo – Karwice jest nieuzasadniona.