Uchwała Nr XXXVIII/457/10 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA Nr XXXVIII/457/10
Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 16 marca 2010 r.

w sprawie skargi Schulke Polska Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na działalność Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego

Na podstawie art. 229 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Skargę Schulke Polska Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na działalność Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego uznaje się za bezzasadną.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Sejmiku
Województwa Zachodniopomorskiego

Olgierd Geblewicz

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 stycznia 2010 r. Wojewoda Zachodniopomorski przekazał Przewodniczącemu Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego skargę Schulke Polska Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na bezczynność Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. W swej skardze skarżący zarzucił Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego brak podjęcia czynności nadzorczych i kontrolnych wobec Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie w zakresie jego działalności dotyczącej prowadzenia postępowań przetargowych nr TP-231/1/PN/159/2009 oraz TP-231/1/PN/63/2009 na dostawę środków dezynfekcyjnych oraz innych postępowań przetargowych na dostawę środków dezynfekcyjnych w ciągu ostatnich 10 lat. Nadto skarżący zarzucił Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego naruszenie art. 304 § 2 kodeksu postępowania karnego tj. niedopełnienie przez niego obowiązku zawiadomienia prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, a także naruszenie przez niego art. 19 i 65 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nie przekazanie pisma do organu właściwego.
Na posiedzeniu w dniu 15 marca 2010 roku Komisja Rewizyjna przeanalizowała materiał dokumentacyjny zgromadzony w sprawie, wysłuchała Dyrektora Wydziału Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.
Na wstępie należy podnieść, iż Szpital Wojewódzki im. Mikołaja Kopernika w Koszalinie posiada status wojewódzkiej osoby prawnej, prowadzi odrębną gospodarkę finansową i może występować jako zamawiający w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Zgodnie z art. 67 ust. 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm.) nadzór nad zakładami opieki zdrowotnej sprawuje podmiot, który utworzył zakład w tym przypadku Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, który może dokonywać kontroli i oceny działalności zakładu opieki zdrowotnej oraz pracy kierownika zakładu w zakresie m.in. gospodarki finansowej oraz prawidłowości gospodarowania mieniem. Zgodnie natomiast z art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) zapewnienie funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej jednostek sektora finansów publicznych należy do przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, którym w tym przypadku jest Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego. Sprawuje on zatem nadzór nad samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej oraz może przeprowadzać kontrolę finansową w tych podmiotach. Należy jednak podkreślić, iż nie ma przepisu obligującego Marszałka do takiej kontroli w zakresie postępowań przetargowych, innymi słowy może on taką kontrolę przeprowadzić, lecz nie jest do tego zobligowany. Należy zauważyć przy tym, iż skarżącemu przysługiwały środki odwoławcze w postępowaniu o udzielenie zamówienia zarówno co do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia jak i na czynności zamawiającego w postępowaniu.
Odnośnie zarzutu naruszenia przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego art. 304 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 89, poz. 555 ze zm.) to należy stwierdzić, iż nie jest on słuszny bowiem samo przypuszczenie skarżącego w zakresie możliwości popełnienia przestępstwa nie jest samoistną podstawą do złożenia takiego zawiadomienia przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego do organu powołanego do ścigania przestępstw. Podnieść przy tym należy, iż jeżeli skarżący posiada w sprawie uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa, to może takie zawiadomienie złożyć.
Odnośnie zarzutu naruszenia przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego art. 19 oraz art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) to należy stwierdzić, iż w postępowaniu skargowym nie ma zastosowania art. 65 § 1 k.p.a., który odnosi się do postępowania jurysdykcyjnego.
Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać skargę Schulke Polska Sp. o.o. z siedzibą w Warszawie na Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego za bezzasadną.
Komisja Rewizyjna jednakże biorąc pod uwagę zasadę legalności, gospodarności, celowości i rzetelności obowiązującą w jednostkach samorządu terytorialnego, na posiedzeniu w dniu 15 marca 2010r. wystąpiła z wnioskiem o ujęcie w planie kontroli na 2010 rok Wydziału Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego czynności kontrolnych dotyczących postępowań przetargowych nr TP 231/1/PN/159/2009 oraz TP 231/1/PN/63/2009 wymienionych w skardze skarżącego.

Elżbieta Piela-Mielczarek

Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego