Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego jest beneficjentem projektu pn. „Zachodniopomorskie Regionalne Obserwatorium Terytorialne podstawą rozwoju regionu” dofinansowanego w ramach Priorytetu V: Dobre rządzenie, Działania: 5.2. Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, oddziałania: 5.2.1 Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013.
W ramach projektu Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego zamierza zlecić wykonanie opracowania pn. „Ocena przedmiotu, zakresu i skutków zjawiska decentralizacji państwa w odniesieniu do potencjału rozwojowego województwa zachodniopomorskiego”.
I. UZASADNIENIE I KONTEKST OPRACOWANIA
Przedmiotem badania ma być ocena przedmiotu, zakresu i skutków zjawiska decentralizacji państwa w odniesieniu do potencjału rozwojowego Województwa Zachodniopomorskiego. Tempo i charakter decentralizacji państwa rozumiany jest w tym kontekście jako przeniesienie na poziom stolic regionów siedzib centralnych organów państwa. Badanie ma się odnieść do zakresu działania i poziomu współpracy krajowych i regionalnych instytucji sektora publicznego oraz możliwości decentralizacji części uprawnień instytucji krajowych, a w uzasadnionych przypadkach przenoszenia części lub całości struktur poza stolicę kraju. Powinno także wykazać korzyści ekonomiczne i społeczne wynikające ze wzmocnienia znaczenia administracyjnego ośrodków regionalnych. Efektem realizacji działania powinny być propozycje adaptacji rozwiązań europejskich jako dobrych praktyk w zakresie decentralizacji państwa oraz wykazanie, jak brak struktur centralnych przekłada się na sytuację regionów (kwestia środków zewnętrznych, ranga regionu, rozwój społeczno – gospodarczy). Analiza powinna odnieść się do charakteru, przedmiotu i dynamiki procesu kształtowania kompetencji we wzajemnych relacjach administracji rządowej i samorządowej, a także przystawalności systemu administracyjnego do potrzeb w zakresie zaspokojenia potrzeb mieszkańców i podmiotów gospodarczych, w tym w sferze sądowniczej, skarbowej i innych. W ostatnim czasie obserwowany jest trend dotyczący likwidowania niektórych siedzib regionalnych kluczowych spółek, w których udziałowcem jest skarb państwa i przenoszenia ich do stolic innych regionów lub stolicy kraju. Zakładać należy, że wpływa to co najmniej na uszczuplenie bazy dochodowej samorządów, zmniejszenie liczby miejsc pracy oraz marginalizację stolicy regionu. Badanie powinno dotyczyć zbadania skali tego zjawiska oraz jego wpływ na możliwości rozwojowe Pomorza Zachodniego w skali lokalnej i regionalnej.
W szczególności badanie dotyczyć powinno następujących zagadnień:
• analiza i wskazanie modelowych europejskich rozwiązań dotyczących decentralizacji państwa,
• określenie obecnego stanu i ocena możliwości adaptacji rozwiązań stosowanych w innych krajach europejskich (np. w Niemczech),
• wykazanie, na ile obecność wszystkich kluczowych instytucji centralnych w stolicy kraju lub w kilku największych aglomeracjach kraju powoduje wzmocnienie marginalizacji regionów,
• opis i ocena procesu decentralizacji w wymiarze administracyjnym dotycząca funkcjonowania instytucji, ich kompetencji i innych aspektów funkcjonowania,
• analiza wpływu decentralizacji miejsc prowadzenia działalności przez przedsiębiorstwa kontrolowane przez sektor publiczny na sytuacje społeczno-gospodarczą regionów, ze szczególnym uwzględnieniem Pomorza Zachodniego.
Kontekst dla całego badania stanowi potrzeba szerszego uczestnictwa regionów w polityce centralnej zarówno dotyczącej działalności organów państwa jak i gospodarczej realizowanej przez kontrolowane przez sektor publiczny przedsiębiorstwa, zwiększony nacisk na oddolne inicjatywy w kreowaniu polityki społeczno – gospodarczej w skali kraju. Doświadczenia europejskie wskazują na powiązanie z delegowaniem siedzib instytucji centralnych oraz siedzib kluczowych podmiotów publicznych do regionów peryferyjnych, a wzrostem znaczenia regionu na arenie kraju.
II. SPOSÓB PREZENTACJI WYNIKÓW
Raport z badania zostanie przedstawiony w wersji elektronicznej, w plikach zapisanych w formacie obsługiwanym przez MS Word oraz papierowej w 2 egzemplarzach.
III. HARMONOGRAM
Raport z badania zostanie wykonany w terminie do 75 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy.
IV. WYMAGANIA WOBEC OFERTY I KRYTERIA OCENY
Oferta wykonawcy musi zawierać:
• Wstępną koncepcję konstrukcji i zawartości raportu oraz sposobu wykonania badania.
• Skład zespołu wraz z wykazem analiz, ekspertyz, opracowań o zakresie tematycznym zbliżonym do przedmiotowego badania, wykonanych przez poszczególnych członków zespołu z okresu ostatnich trzech lat przed terminem złożenia oferty.
• Cenę realizacji wyżej wymienionego zamówienia (netto i brutto).
V. KRYTERIA WYBORU OFERTY
• Wstępna koncepcja zastosowanej konstrukcji i zawartości badania (50%).
• Doświadczenie wykonawcy w problematyce, której dotyczy oferta (40%).
• Cena (10%).
Oferty należy przesłać drogą elektroniczną na adresy sdoburzynski@wzp.pl i dsobczak@wzp.pl do dnia 03.10.2014 roku.
Warunki wyboru wykonawcy:
• Zamawiający zastrzega sobie prawo do odpowiedzi tylko na wybraną ofertę.
• Zamawiający zastrzega sobie prawo do negocjacji warunków zamówienia, a także do rezygnacji z zamówienia bez podania przyczyny przed podpisaniem umowy.
• Zamawiający zapewni bieżącą współpracę oraz gotowość do udzielenia informacji i wyjaśnień odnośnie problemów i wątpliwości mogących się pojawić na etapie realizacji zamówienia.
Na wykonanie zamówienia Zamawiający przeznacza maksymalnie kwotę 40 000 zł brutto.
W przypadku pojawienia się pytań lub wątpliwości proszę o kontakt z Panem Sławomirem Doburzyńskim, tel. 91 44 11 658, e-mail: sdoburzynski@wzp.pl.
