Uchwała nr 744/05 Zarządu Województwa Zachdoniopomorskiego

Uchwała nr 744/05 Zarządu Województwa Zachdoniopomorskiego

z dnia 15 wrzesnia 2005 r.

w sprawie wyrażenia zgody na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości powyżej 60.000 euro na „Promocję Województwa Zachodniopomorskiego na terenie Portu Lotniczego Szczecin – Goleniów Sp. z o.o. oraz na liniach lotniczych Ryanair” oraz powołania komisji przetargowej.

Na podstawie art. 19 ust. 1 i art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) oraz § 4 pkt 1 lit a) – c) załącznika nr 1 do Uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 441/05 z dnia 14 czerwca 2005 r. w sprawie wprowadzenia zasad wykonywania ustawy Prawo zamówień publicznych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Zachodniopomorskiego oraz w innych nie posiadających osobowości prawnej jednostkach organizacyjnych Województwa Zachodniopomorskiego.


Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

1.Wyraża się zgodę na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości powyżej 60.000 euro po uzyskaniu uprzedniej zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wyrażonej
w formie decyzji administracyjnej na „Promocję Województwa Zachodniopomorskiego na terenie Portu Lotniczego Szczecin – Goleniów Sp. z o.o. oraz na liniach lotniczych Ryanair”.
2.Projekt wystąpienia do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przedmiotowej sprawie stanowi załącznik nr 1 do Uchwały.

Powołuje się Komisję Przetargową w składzie:

1)Ryszard Zajfert – Przewodniczący Komisji,
2)Bartłomiej Kardas – Członek Komisji,
3)Jolanta Bernat – Członek Komisji,
4)Marta Pietkun – Sekretarz Komisji.

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Komisji Przetargowej.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Komunikacja lotnicza w Województwie Zachodniopomorskim ma szansę na to by stać się coraz częściej wykorzystywanym i relatywnie coraz tańszym sposobem podróżowania,
a tym samym coraz bardziej istotnym elementem systemu transportu pasażerskiego, który jest generatorem rozwoju gospodarki a tym samym rozwoju turystyki i promocji całego regionu.
Prowadzenie aktywnej polityki promocyjnej regionu jest jednym z głównych warunków, którego spełnienie umożliwia zwrócenie uwagi zagranicznych inwestorów oraz turystów na walory Województwa Zachodniopomorskiego jako atrakcyjnego partnera dla przedsięwzięć gospodarczych polegających między innymi na umacnianiu gałęzi transportu lotniczego a tym samym wzrost zainteresowania regionem.
Rosnące znaczenie transportu lotniczego skutkuje zainteresowaniem nie tylko podmiotów kooperujących z branżą lotniczą, ale jej użytkownikami. Dlatego konieczne jest wskazanie kierunków działań różnych podmiotów zaangażowanych w tę działalność tj. władz państwowych, samorządowych, operatorów portów lotniczych, przewoźników, dystrybutorów i sprzedawców. Stwarzają także wyzwanie dla przedsiębiorstw działających na rzecz tego rynku.
Jedynym Portem Lotniczym w regionie Pomorza Zachodniego jest lotnisko Szczecin – Goleniów Sp. z o.o., który współpracuje z niskokosztowym przewoźnikiem RYANAIR.
Z uwagi na planowane uruchomienie od 30 października 2005 roku dodatkowych połączeń liczba pasażerów obsługiwanych przez Ryanair może wzrosnąć do 160 tys. osób rocznie.

Z tego względu Województwo Zachodniopomorskie ma szansę dotarcia z kampanią promocyjną do szerokiego kręgu odbiorców. Kampania promocyjna będzie polegała na:

1.Eksponowaniu marki regionu poprzez mapy, flagi, emblematy, banery, postery, na całej przestrzeni Portu Lotniczego Goleniów Sp. z o.o.
2.Kolportażu ulotek i materiałów promocyjnych w przestrzeni ogólnodostępnej oraz odprawowej terminalu pasażerskiego Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów
Sp.z o.o.
3.Wyczerpującej informacji promocyjnej na stronach internetowych Portu Lotniczego i z nim współpracujących partnerów handlowych, w szczególności RYANAIR, na temat atrakcji regionu i najważniejszych firm promujących markę regionu i jego atrakcje.
4.Reklamie Województwa Zachodniopomorskiego na stronach magazynu pokładowego przewoźnika lotniczego RYANAIR, a docelowo także innych przewoźników lotniczych.
5.Wprowadzanie wraz z prasą dostarczaną na pokłady operujących z lotniska Szczecin – Goleniów przewoźników nisko kosztowych ulotek i innych materiałów promujących region Pomorza Zachodniego.
6.Uczestnictwie w sympozjach specjalistycznych i promocyjnych o charakterze ogólnym
7.Udostępnianiu wytypowanych elementów infrastruktury lotniska celem współudziału w imprezach promujących region Pomorza Zachodniego.


Szczecin, dnia września 2005 r.

Pieczęć nagłówkowa Zamawiającego
Prezes
Urzędu Zamówień Publicznych
Al. Szucha 2/4
00-582 Warszawa


Wniosek o wrażenie zgody
na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki


Na podstawie art. 67 ust. 2 w związku z art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 19, poz. 177, ze zm.) reprezentując Województwo Zachodniopomorskie – Zachodniopomorski Urząd Marszałkowski zwracam się z wnioskiem o wydanie decyzji administracyjnej wyrażającej zgodę na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na “Promocję Województwa Zachodniopomorskiego na liniach lotniczych”.
W przypadku uzyskania zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, zamówienie zostanie udzielone Spółce Port Lotniczy Szczecin-Goleniów Sp. z o.o. z siedzibą 72-100 Goleniów, Glewice 1a.
Umowa ze wskazanym powyżej podmiotem zostanie zawarta na 2005 rok. Szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia została określona na poziomie 300.000 zł netto rocznie (słownie: trzysta tysięcy złotych rocznie), która stanowiąc równowartość 74.133 euro (słownie:…………) zgodnie z kursem euro ogłoszonym w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 marca 2004 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych (Dz. U. z dnia 12 marca 2004 r. Nr 40 poz.356) uzasadnia właściwość rzeczową Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w niniejszej sprawie.
Osobą upoważnioną do udzielania dodatkowych informacji w sprawie jest ………………………………………, Pan……………………….. tel. (091) ………………, e-mail: ……………………

UZASADNIENIE

Prowadzenie aktywnej polityki promocyjnej regionu jest jednym z głównych warunków, którego spełnienie umożliwia zwrócenie uwagi zagranicznych inwestorów oraz turystów na walory Województwa Zachodniopomorskiego jako atrakcyjnego partnera dla przedsięwzięć gospodarczych oraz region atrakcyjny pod względem turystycznym. Zadania związane z promocją regionu wpisują się w politykę rozwoju województwa realizowaną przez samorząd zgodnie art. 11 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1590 ze zm.). Przywołane przepisy wskazują, że prowadzenie polityki rozwoju województwa obejmuje m.in.: promocję walorów i możliwości rozwojowych regionu. Działania związane z promocją stanowią również narzędzie służące realizacji celów określonych w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015, a zmierzających do pobudzania aktywności gospodarczej, podnoszenia poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa.
Dowód: Kopia Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015 od str.....do str......
Kształtowanie a następnie urzeczywistnianie aktywnej polityki promocyjnej Województwa Zachodniopomorskiego jest realizowane przy wykorzystaniu różnych instrumentów. W ocenie specjalistów od promocji jednym z najskuteczniejszych instrumentów aktywnej promocji jest promowanie walorów regionu przy współpracy operatorów lotnisk i tzw. “tanich przewoźników lotniczych”. W regionie Pomorza Zachodniego jedynym komunikacyjnym Portem Lotniczym jest lotnisko Szczecin-Goleniów. Zarządza nim Spółka Port Lotniczy Goleniów Sp. z o. o. działająca na podstawie Certyfikatu Lotniska Użytku Publicznego nr………………. z dnia …………….. wydanego przez Urząd Lotnictwa Cywilnego w Warszawie oraz zezwolenia na prowadzenie lotniczej działalności gospodarczej (koncesja nr ................ z dnia ………….).

Dowód: Kopia Certyfikatu Lotniska Użytku Publicznego nr …….. z dnia ………… Kopia zezwolenia/koncesji na prowadzenie lotniczej działalności gospodarczej.

Po zapoznaniu się z możliwym wachlarzem transgranicznych instrumentów wdrożenia projektu promocji regionu Pomorza Zachodniego - w opinii Samorządu Województwa Zachodniopomorskiego Spółka Port Lotniczy Szczecin-Goleniów Sp. z o.o. - jako Zarządzający lotniskiem Szczecin-Goleniów zapewnia najlepsze warunki do wdrożenia takiego właśnie modelu aktywnej promocji regionu łącznie z wykorzystaniem możliwości, które udostępnia współpraca z tzw. “tanimi przewoźnikami lotniczymi”, a w tym przypadku firmą RYANAIR z Irlandii. Proponowane rozwiązanie jest optymalne i najlepsze, ponieważ nikt inny nie zaoferuje Zamawiającemu tak ściśle sprzężonego i skutecznego pakietu oddziaływania o tak dużej sile i szerokim spektrum adresatów, do których dotarcie jest możliwe za pośrednictwem nisko kosztowego przewoźnika lotniczego operującego na terenie całej Europy.
Mając na względzie powyższe uwarunkowania Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w celu wyłonienia wykonawcy przedmiotowego zamówienia uchwałą z dnia …………………….. zdecydował się na przeprowadzenie postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki.

Dowód: Kopia uchwały nr…../05 Zarządu Województwa z dnia …………… w sprawie WYBORU TRYBU ZAMÓWIENIA

W rozpatrywanym przypadku aktualizują się wszystkie przesłanki niezbędne dla wyrażenia zgody na zawarcie umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2004 r., Nr 19, poz. 177, ze zm.). Specyficzny charakter udzielanego zamówienia determinowany skalą projektowanego przedsięwzięcia, szczególną pozycją wykonawcy
w regionie Pomorza Zachodniego w zakresie kompleksowej obsługi przewozów lotniczych pozwala na stwierdzenie, że wystąpiły zobiektywizowane przyczyny techniczne ograniczające krąg potencjalnych wykonawców do przywołanego we wniosku Wykonawcy.

W świetle obowiązujących przepisów i stanu faktycznego wybrany Wykonawca jest jedynym podmiotem, który w interesującym Zamawiającego zakresie jest w stanie zrealizować przedmiot planowanej do zawarcia umowy. Zbadane przez Zamawiającego
i potwierdzone dotychczasowymi działaniami praktycznymi dokonania Wykonawcy potwierdzają jego wymagane doświadczenie i potencjał gwarantujący wykonanie objętych projektowaną umową zadań na obszarze pokrywającym się z obszarem oddziaływania planowanej do przeprowadzenia kampanii promocyjno-informacyjnej dotyczącej Województwa Zachodniopomorskiego. Zakres świadczenia przyjętego do realizacji przez Wykonawcę jednoznacznie wskazuje na możliwość zlecenia zamówienia tylko jednemu podmiotowi. Zadania objęte umową będą obejmowały m.in.:
1.Wyraźne eksponowanie marki regionu (mapy, flagi, emblematy, banery, postery etc.)
w przestrzeni ogólnodostępnej oraz poodprawowej terminalu pasażerskiego Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów Sp. z o.o. zarówno w ruchu bieżącym jak i podczas rejsów czarterowych i obsługi wizyt VIP-ów.
2.Kolportaż ulotek i materiałów promocyjnych w przestrzeni ogólnodostępnej oraz po odprawowej terminalu pasażerskiego Portu Lotniczego Szczecin-Goleniów Sp. z o.o..
3.Szeroką informację promocyjną na stronach internetowych Portu Lotniczego
i współpracujących z nim partnerów handlowych, w tym w szczególności RYANAIR,
na temat atrakcji regionu i najważniejszych firm promujących markę regionu i jego atrakcje.
4.Reklamę Województwa Zachodniopomorskiego na stronach magazynu pokładowego przewoźnika lotniczego RYANAIR.
5.Wprowadzanie wraz z prasą dostarczaną na pokłady operujących z lotniska Szczecin-Goleniów przewoźników nisko kosztowych ulotek i innych materiałów promujących region Pomorza Zachodniego.
6.Uczestnictwie w sympozjach specjalistyznych i promocyjnych o charakterze ogólnym.
7.Udostępnianie wytypowanych elementów infrastruktury lotniska celem współudziału
w imprezach promujących region Pomorza Zachodniego.
Wykonawca poprzez swoje kontakty handlowe z przewoźnikami gwarantuje dostęp do ich systemu promocyjno-informacyjnego charakteryzującego się obiektywnie jedną
z najwyższych dostępnych skuteczności oddziaływania. Przykładowo, aktualnie współpracujący z Portem Lotniczym Szczecin-Goleniów nisko kosztowy przewoźnik lotniczy Ryanair jest największym tzw. tanim przewoźnikiem w Europie. Liczba osób korzystających z usług lotniczych Ryanair szacowana jest na poziomie około 35 mln pasażerów rocznie. Obecnie przewoźnik ten obsługuje 250 regularnych tras Europejskich. Wśród tras przelotów obsługiwanych przez przewoźnika wymienia się również trasę Londyn – Szczecin – Goleniów – Londyn. Wskazane powyżej wielkości pozwalają wstępnie szacować liczbę osób, które dzięki zawarciu umowy pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą będą miały styczność z materiałami informacyjno-promocyjnymi dotyczącymi Województwa Zachodniopomorskiego. Docelowy krąg odbiorców kampanii promocyjnej może obejmować nawet 100 tys osób rocznie na jednej trasie. Konsekwencją zawarcia umowy ze Spółką Port Lotniczy Szczecin-Goleniów Sp. z o.o., która współpracuje z Ryanair jest wykreowanie szczególnie skutecznego narzędzia promocyjnego w postaci m.in. prasy pokładowej, folderów, ulotek i informacji umieszczanych na stronie internetowej przewoźnika. Łączenie własnej oferty promocyjnej Portu i regionu z bardzo intensywną i ekspansywną kampanią promocyjno-reklamową prowadzoną przez lotniczego przewoźnika nisko kosztowego prowadzi do dotarcia do szerokiego kręgu odbiorców. Kolejnym argumentem przemawiającym za udzieleniem przedmiotowego zamówienia operatorowi portu lotniczego jest zobowiązanie Wykonawcy do umieszczania materiałów promocyjnych dotyczących Województwa Zachodniopomorskiego nie tylko na trasach lotów z lotniska w Goleniowie, ale również innych trasach europejskich obsługiwanych przez irlandzkiego przewoźnika,
co w konsekwencji daje szansę dotarcia z kampanią promocyjną także do osób, które nigdy nie były w Polsce. Tak skuteczne dotarcie do szerokiego kręgu odbiorców jest możliwe tylko i wyłącznie przy wykorzystaniu kanałów informacyjnych oferowanych przez największego taniego przewoźnika europejskiego współpracującego z ze Spółką Port Lotniczy Szczecin-Goleniów Sp. z o.o.
Jak to wcześniej podkreślono zlecenie udzielanego zadania Spółce Port Lotniczy Szczecin-Goleniów Sp. z o.o. uzasadnione jest przede wszystkim tym, że podmiot ten jest jedynym międzynarodowym lotniskiem komunikacyjnym posiadającym status lotniska użyteczności publicznej na terenie regionu Pomorza Zachodniego. Wyjątkowa pozycja tego podmiotu w regionie stanowi gwarancję potencjalnego dotarcia do wszystkich osób korzystających z jego usług. Liczba osób odprawianych z lotniska kształtuje się obecnie na poziomie około 135 tys. osób rocznie. Z uwagi na planowane uruchomienie od dnia 30 października 2005 r. dodatkowych połączeń obsługiwanych przez Ryanair, przewiduje się, że liczba obsługiwanych pasażerów wzrośnie do 160 tys. osób rocznie. W tej sytuacji realizowana polityka pozwala dotrzeć do wielu milionów respondentów szczególnie poza granicami Polski, co będzie dla nich stanowić skuteczną zachętę, do zainteresowania się Pomorzem Zachodnim i Szczecinem, a w konsekwencji odwiedzeniem naszego regionu.
Przytoczone argumenty uzasadniają brak możliwości skorzystania z konkurencyjnych trybów udzielania zamówienia i w konsekwencji jedynym trybem, umożliwiającym zgodne
z przepisami zlecenie realizacji usług o charakterze promocyjnym jest tryb zamówienia
z wolnej ręki.
Mając na względzie powyższe wnoszę jak we wstępie.
___________________
Podpis wnioskodawcy



Załączniki:
1.Kopia Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015 od str. …. Do str. …
2.Kopia certyfikatu lotniska użytku publicznego nr ………….
3. Kopia zezwolenia/koncesji na prowadzenie lotniczej działalności gospodarczej.
4.Kopia uchwały Nr …./05 Zarządu Województwa z dnia …………. 2005 r. w sprawie WYBORU TRYBU WYKONAWCY