Uchwała nr XI/127/04 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała nr XI/127/04 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 23 lutego 2004r.

w sprawie przyjęcia stanowiska Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie systemu finansowania ochrony środowiska w regionie

 

Na podstawie § 15 ust.2 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (Dz. Urz. Województwa Zachodniopomorskiego z 2001r. Nr 12 poz. 251 ze zm.)

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego, uchwala, co następuje

Przyjmuje się stanowisko w sprawie systemu finansowania ochrony środowiska w regionie.

Treść stanowiska stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.


Przewodniczący Sejmiku
Województwa Zachodniopomorskiego
Karol Osowski

Stanowisko Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego w sprawie systemu finansowania ochrony środowiska w regionie

Radni Województwa Zachodniopomorskiego podczas posiedzenia w dniu 23 lutego 2004 roku zdecydowanie podtrzymują stanowisko Sejmiku, wyrażone uchwałą z 26 czerwca 2002 r. w sprawie działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W dziedzinie ochrony środowiska region znacznie przybliżył się do europejskich standardów. Jest to trudny do przecenienia rezultat starań władz samorządowych, przedsiębiorstw, organizacji, instytucji o zrównoważony rozwój regionu, a więc o poprawę jakości życia mieszkańców. W tym procesie istotną rolę odgrywa WFOŚiGW jako fundusz celowy. Samorządy wielokrotnie wskazywały na aktywną, przyjazną rolę Funduszu. Te stwierdzenie padały wielokrotnie w trakcie przygotowań inwestycji, przy ocenach stanu środowiska w gminach, podczas obrad konwentów starostów, wójtów, burmistrzów, sejmikowych komisji. Odnoszą się ono także do działań WFOŚiGW wymuszających terminowe realizacje inwestycji, zdyscyplinowane ich rozliczanie - od czego zależy umorzenie spłaty części pożyczek – oraz stosowanie nowych rozwiązań technologicznych. Procedury starań o dofinansowanie WFOŚiGW opracowano tak, by ich stosowanie uczyło zarazem aplikowania o środki pomocowe Unii Europejskiej.
Przychody WFOŚiGW nie obciążają budżetu państwa. Są nimi przede wszystkim opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska, zgodnie z wprowadzoną zasadą obowiązującą w UE – zanieczyszczający płaci. Inwestycje proekologiczne w przemyśle powodują, że opłaty te maleją. Posiadanie przez WFOŚiGW osobowości prawnej pozwala na powiększanie środków poprzez zwroty rat pożyczek i odsetki. Wypracowywane zyski przeznaczane są na działalność statutową, co znacząco zwiększa środki na zadania z zakresu ochrony środowiska w tym wspieranie w tej sferze jednostek budżetowych, Państwowej Straży Pożarnej, Policji, szpitali, szkół i uczelni, placówek pomocy społecznej. W latach 1999-2003 wpływy WFOŚiGW z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska i kar wyniosły 216.106 tys. zł, natomiast dofinansowanie w różnej formie zadań związanych z ochroną środowiska – 347.911 tys. zł.
Jesienią 2003 r. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę działalności WFOŚiGW. W wystąpieniu pokontrolnym stwierdziła: „WFOŚiGW w latach 2000-2003 (I poł.) realizował swoje zadania statutowe wyznaczone planami działania zgodnie z rocznymi planami przychodów i rozchodów uchwalonymi przez Radę Nadzorczą Funduszu. Kontrola wykazała, że Fundusz prawidłowo gospodarował środkami publicznymi pozostającymi w jego dyspozycji”.
Współpraca WFOŚiGW w Szczecinie i Urzędu Marszałkowskiego przyczynia się do należytego informowania, także do inspirowania lokalnych samorządów do korzystania z unijnych funduszy. Pożyczki oraz tzw. pożyczki pomostowe umożliwiły wielu gminom sięgnięcie po dotacje z programu SAPARD. Pomoc WFOŚiGW sięgnęła w 2003 r. 24,32 mln zł. Ponad 140 mln zł WFOŚiGW zadeklarował na uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej Szczecina. Jest to ogromna inwestycja, wsparta poprzez program ISPA 190 mln euro. WFOŚiGW pomaga związkom celowym gmin w pracach nad przygotowaniem wniosków o środki z Funduszu Spójności. Wspólne, skoordynowane wysiłki WFOŚiGW, NFOŚiGW oraz EkoFunduszu sprzyjają zapewnianiu wkładu własnego zachodniopomorskich samorządów przy aplikowaniu o środki UE. To jest w najbliższych latach strategiczne zadanie dla regionu.
W świetle powyższych faktów Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego opowiada się za utrzymaniem obecnego systemu finansowania ochrony środowiska w regionie. Jest on sprawdzony, działa sprawnie i efektywnie, realizowany jest przez dobrze przygotowaną i doświadczoną już kadrę. Służy wzmacnianiu samodzielności regionów, co jest zgodne z polityką państw Unii Europejskiej. WFOŚiGW jest dobrym narzędziem finansowania ochrony środowiska w regionie.
Ostatnie doświadczenia z centralizacją Narodowego Funduszu Zdrowia nakazują szczególną ostrożność w podejmowaniu zmian. Radni Województwa Zachodniopomorskiego są zdania, że na szczeblu państwa trzeba dążyć do upraszczania procedur przygotowawczych i warunków finansowania inwestycji oraz wdrażania projektów współfinansowanych przez Unię Europejską, bez prób wprowadzania rozwiązań deformujących dobrze działające mechanizmy.