Uchwała Nr XII/138/04 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 marca 2004 r.

w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej

Na podstawie art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
z 2000 r. Nr 71 poz. 838 z późn. zm.).

Sejmik Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Ustala się stawki opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, które dotyczy:
1) prowadzenia robót w pasie drogowym,
2) umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej nie związanych
z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego,
3) umieszczania w pasie drogowym obiektów budowlanych nie związanych
z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam,
4) zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione
w pkt 1-3.
2. Za zajęcie 1m2 powierzchni jezdni pasa drogowego drogi wojewódzkiej, o którym mowa
w ust. 1 pkt. 1 i 4, ustala się następujące stawki opłat za każdy dzień zajęcia:
1) przy zajęciu jezdni do 50% szerokości -5.00 zł
2) przy zajęciu jezdni powyżej 50% szerokości całkowitego zajęcia -10.00 zł
3. Stawki określone w ust. 2 pkt. 1 stosuje się do: pasów dzielących, poboczy, chodników,
placów, zatok postojowych i autobusowych, ścieżek rowerowych, ciągów pieszych.
4. Do składników pasa drogowego nie wymienionych w ust.2 i ust.3 ustala się stawkę opłat
za każdy dzień zajęcia 1m2 powierzchni pasa drogowego w wysokości -1.00 zł
5. Zajęcie pasa drogowego przez czas krótszy niż 24 godziny traktowane jest jak zajęcie pasa
drogowego przez jeden dzień.
6. Za zajęcie pasa drogowego, o którym mowa w ust. 1 pkt. 2, ustala się następujące roczne stawki opłat za 1m2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczanego urządzenia:
1) w jezdni -100.00 zł
2) w pozostałych elementach pasa drogowego w obszarze zabudowanym -50.00 zł
3) w pozostałych elementach pasa drogowego poza obszarem zabudowanym -20.00 zł
4) na drogowym obiekcie inżynierskim -180.00 zł
7. Roczne stawki opłat w wysokości określonej w ust. 6 obejmują pełny rok kalendarzowy umieszczania urządzenia infrastruktury technicznej w pasie drogowym. Za niepełny rok kalendarzowy wysokość rocznych stawek opłat obliczana jest proporcjonalnie do liczby miesięcy umieszczenia urządzenia w pasie drogowym.
8. Za zajęcie pasa drogowego, o którym mowa w ust. 1 pkt. 3, ustala się następujące stawki opłat za 1m2 powierzchni za każdy dzień zajęcia:
1) pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy obiektu handlowego lub usługowego:
a) poza obszarem zabudowanym -0.40 zł
b) na parkingach poza obszarem zabudowanym -0.20 zł
c) w obszarze zabudowanym, w miejscowościach do 10 tys. mieszkańców -0.50 zł
d) w obszarze zab., w miejscowościach powyżej 10 tys. mieszkańców -0.70 zł
2) pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy innych obiektów -0.30 zł
3) reklamy -1.50 zł

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Przewodniczący Sejmiku
Województwa Zachodniopomorskiego
Karol Osowski

U Z A S A D N I E N I E

Nowelizacja Ustawy o drogach publicznych, ogłoszona w Dz. U. Nr 200, poz. 1953
z dnia 9 grudnia 2003 r., zmienia zasady ustalania stawek opłat za zajęcie pasa drogowego. Art. 40 ust. 8 Ustawy stanowi następująco: „Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego,
w drodze uchwały, ustala dla dróg, dla których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego, wysokość stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego, ...”.
Zapis ten wszedł w życie 14 dni po ogłoszeniu zmian w Dzienniku Ustaw. Jednakże do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawowych upoważnień zachowują moc przepisy dotychczasowe, nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
Przed wejściem w życie powyższego zapisu zasady stawek opłat za zajęcie pasa drogowego regulowało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. Nr 6, poz. 33 ze zmianami).
Zachodniopomorski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Koszalinie przedstawił propozycję stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg wojewódzkich na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg.
Zaproponowano zmianę zasady wprowadzania opłat za zajęcie pasa jezdni, gdzie według dotychczasowych zasad oprócz opłaty za 1 m2 (0,80 zł za 1 dzień), stosowane było ustalenie ryczałtu za utrudnienia w ruchu przy zajęciu powyżej 20% jezdni (100 lub 200 zł za każdy dzień utrudnień). W proponowanej uchwale stawki te wynoszą 5 lub 10 zł za zajęcie jezdni, włącznie
z pasami dzielącymi, poboczami, chodnikami, placami, zatokami postojowymi i autobusowymi, ścieżkami rowerowymi oraz ciągami pieszych. Podniesiona więc została stawka opłaty za 1 m2, przy jednoczesnej rezygnacji z ryczałtu za utrudnienia w ruchu.
Zaproponowano także zmianę zasad wprowadzania opłat za umieszczanie w pasie drogowym urządzeń i obiektów nie związanych z funkcjonowaniem dróg (np. kanalizacja sanitarna, instalacje teletechniczne). Dotychczasowe stawki (opłata jednorazowa 16 zł za 1 m2 w pasie drogowym i 160 zł na obiekcie mostowym) zamienia się na roczne stawki w wysokościach:
- za umieszczenie w jezdni – 100 zł,
- w pozostałych elementach pasa drogowego w obszarze zabudowanym – 50 zł,
- w pozostałych elementach pasa drogowego poza obsz. zabud. – 20 zł,
- na drogowym obiekcie inżynierskim – 180 zł.
W wyniku dotychczasowych bardzo niskich stawek wielu inwestorów umieszczało swoje urządzenia w jezdni, chodnikach oraz elementach pasa drogowego. Powodowało to i powoduje nadal wysokie koszty przekładania tychże urządzeń przy ewentualnych remontach
i modernizacjach dróg, które są już wykonywane na koszt samorządu województwa. Nowa propozycja zakłada, że ewentualne wpływy z uiszczania powyższych opłat zrównoważą koszty przekładania urządzeń nie związanych drogą przy ewentualnych remontach i modernizacjach. Zakłada także ochronę pasa drogowego, do której zobligowany jest zarządca drogi zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, który brzmi: „zabrania się umieszczania urządzeń liniowych
w szczególności linii energetycznej, telekomunikacyjnej, rurociągu, taśmociągu, wzdłuż pasów drogowych, poza obszarem zabudowanym, w odległości mniejszej niż 15,0 m od granicy pasa drogowego…”.
Przedstawione propozycje stawek opłat za zajęcie pasa drogowego opracowano
w nawiązaniu do projektu Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zgodnie z warunkiem wynikającym z art. 40 ust. 9 pkt. 1 Ustawy
o drogach publicznych, zalecającym przy ustalaniu wysokości stawek uwzględnienie kategorii drogi. Obecne drogi wojewódzkie są to byłe drogi krajowe, odpowiadające w większości klasie technicznej dróg krajowych. Szacuje się, że wskutek wprowadzenia nowych przepisów ilość wydanych decyzji na zajęcie pasa drogowego winna wynosić około 300 szt. rocznie, co będzie stanowić dochód ok. 300 tys. zł (w roku 2002 dochód ten wynosił 366 tys. zł, w roku 2003 – 280 tys. zł)
Zaproponowane stawki są porównywalne z ustalonymi stawkami w samorządach innych województw.
W związku z powyższym zaproponowano stawki, mając na celu zapewnienie przychodu środków specjalnych przeznaczonych na drogi, z jednoczesnym ograniczeniem umieszczania
w pasie drogowym urządzeń „obcych” przez inwestorów.