Uchwała Nr 1409/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1409/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 5 sierpnia  2010 r.

w sprawie usunięcia projektu pn. „Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

Art. 25 pkt 1, art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) w związku z art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2001r. Nr 142 poz.1590 ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Postanawia się usunąć projekt pn. „Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania  RPO WZ.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr 657/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 15.05.2009 r. projekt pn. „Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" został wpisany na Indykatywną Listę Projektów Indywidualnych (ILPI) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Pismem z dnia 19.06.2009 r. (Zał. nr 3) Wnioskodawca - ENERGA-OPERATOR S.A. Oddział w Koszalinie Rejon Energetyczny Drawsko Pomorskie został poinformowany o konieczności dostarczenia niezbędnych załączników do podpisania umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego (pre-umowy).

W dniu 24.08.2009 r. (Zał. nr 4) do siedziby IZ RPO WZ wpłynęły załączniki niezbędne do podpisania pre-umowy, jednakże wskazany w nich okres realizacji projektu jak i termin złożenia pełnego wniosku aplikacyjnego znacznie odbiegały od terminów przedstawionych w fiszce opisującej projekt indywidualnego planu inwestycyjnego RPO WZ z dnia 10.04.2009 r.

Pismem z dnia 08.09.2009 r. (Zał. nr 5) Wnioskodawca został poinformowany, iż wskazane w przesłanych załącznikach zmiany wymagają akceptacji Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego.

Uchwałą  nr 1358/09 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29.09.2009 r. Zarząd Województwa odrzucił zaproponowane przez Wnioskodawcę zmiany w projekcie, o czym poinformowano Wnioskodawcę pismem z dnia 12.10.2009 r. (Zał. nr 6). Jednocześnie wskazano Wnioskodawcy, iż w celu zawarcia pre-umowy niezbędnym jest dostarczenie załączników wypełnionych zgodnie z informacjami zawartymi w fiszce projektowej.

Pomimo wielokrotnych rozmów telefonicznych z Wnioskodawcą o konieczności złożenia dokumentów, pismem z dnia 08.12.2009 r. (Zał. nr 7). Wnioskodawca został ponownie poproszony o złożenie do dnia 14.12.2009 r. ww. załączników, w celu dotrzymania ostatecznego terminu podpisania pre-umowy, tj. dnia 08.01.2010 r.

W dniu 22.12.2009 r. do siedziby IZ RPO WZ wpłynęło pismo (Zał. nr 8) przesłane przez ENERGA-OPERATOR S.A. Gdańsk z prośbą o usunięcie z Listy Projektów Indywidualnych projektu pn." Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski".

W dniu 04.01.2010 r. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego wpłynęło pismo (Zał. nr 9) przesłane przez Radę i Zarząd Powiatu Drawskiego oraz samorządy lokalne z prośbą o niewykreślanie z Listy Projektów Indywidualnych ww. projektu.

W dniu 23.02.2010 r. (Zał. nr 10) Wnioskodawca projektu ENERGA-OPERATOR S.A. Oddział w Koszalinie Rejon Dystrybucji Drawsko Pomorskie zwrócił się z prośbą do IZ RPO WZ o nieskreślanie projektu pn. „Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych.

W związku z powyższym Wnioskodawca został poproszony o wyjaśnienie rozbieżnych stanowisk wyrażonych w pismach przesłanych przez ENERGA-OPERATOR S.A Gdańsk oraz ENERGA-OPERATOR S.A. Oddział w Koszalinie Rejon Dystrybucji Drawsko Pomorskie (Zał. nr 11).

W dniu 28.04.2010 r. do siedziby IZ RPO WZ wpłynęło pismo (Zał. nr 12) przesłane przez ENERGA-OPERATOR S.A. Gdańsk wskazujące, iż Wnioskodawca zamierza zastąpić projekt pn."Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" projektem pn. „Budowa linii elektroenergetycznej 110kV relacji GPZ Mirosławiec-GPZ Kalisz Pomorski".

Pismem z dnia 25.05.2010 r. (Zał. nr 13) Wnioskodawca projektu ENERGA-OPERATOR S.A. Oddział w Koszalinie został poproszony o potwierdzenie zmian zakresu rzeczowego projektu realizowanego w ramach RPO WZ, z jednoczesnym wskazaniem podmiotu odpowiedzialnego za realizację projektu.

Pismem z dnia 27.05.2010 r. (Zał. nr 14) Wnioskodawca ENERGA-OPERATOR S.A. Oddział w Koszalinie potwierdził zmianę zakresu rzeczowego projektu realizowanego w ramach RPO WZ oraz wskazał podmiot odpowiedzialny za  realizację projektu.

W wyniku zmian zaproponowanych przez Wnioskodawcę okres realizacji projektu zostaje przesunięty z maj 2009 r. - grudzień 2011 r. na sierpień 2011 r.- kwiecień 2013 r. Orientacyjny koszt całkowity projektu zostaje zmieniony z kwoty 24,16 mln PLN na kwotę 21,96 mln PLN. Kwota dofinansowania zostaje zmieniona z wartości 7,92 mln PLN wartość 7,2 mln PLN.

Szczegółowe zestawienie zmian w projekcie Wnioskodawcy przedstawia załącznik nr 2 do wniosku.

Zaznaczyć należy, iż w związku z wyżej opisanymi okolicznościami do dnia dzisiejszego nie została zawarta umowa dotycząca przygotowania projektu indywidualnego (pre-umowy).

W zaistniałej sytuacji Wydział Wdrażania RPO pismem nr WWRPO.III.MBa/3462/5/3-3/10 z dnia 8 lipca 2010 r. zwrócił się do Zewnętrznej Kancelarii Radców Prawnych z prośbą o dokonanie oceny czy istnieją przesłanki do usunięcia projektu pn. "Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 w kontekście Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitorowania projektów indywidualnych.

Zgodnie z otrzymaną opinią prawną z dnia 20.07.2010 r. (Zał. nr 15) zaznaczyć należy, że Minister Rozwoju Regionalnego, jako Instytucja Koordynująca nie wskazuje w sposób jednoznaczny w wytycznych, w jakich przypadkach powinno nastąpić usunięcie projektu z listy projektów indywidualnych w przypadku, gdy z Beneficjentem nie podpisano nawet pre-umowy. Jednakże określa, kiedy Instytucja Zarządzająca ma prawo odstąpić od realizacji pre-umowy z własnej inicjatywy. Według Ministra odstąpienie może nastąpić między innymi w sytuacji, gdy nastąpiło opóźnienie w przygotowaniu projektu mogące wpłynąć na rozpoczęcie rzeczowej realizacji projektu w stosunku do ustalonego harmonogramu przekraczające 3 misiące i skutkujące opóźnieniem terminu zakończenia realizacji pre-umowy (ale przed odstąpieniem od realizacji pre-umowy Instytucja Zarządzająca jest zobowiązana do dokonania oceny jakościowej przyczyn i potencjalnych dalszych skutków opóźnienia), gdy w toku przygotowań projektu zaistniały obiektywne okoliczności uniemożliwiające przygotowanie lub realizację projektu, czy też projekt przestał spełniać kryteria, które decydowały o umieszczeniu projektu na liście, oraz gdy Beneficjent dokonał zmiany w zakresie przygotowywanego projektu w stosunku do tego, który był podstawą umieszczenia projektu na liście, bez uzyskania pisemnej akceptacji Instytucji Zarządzającej lub nie przestrzega postanowień pre-umowy.

W kontekście powyższego w opinii Wydziału Wdrażania RPO, ze względu na znaczące zmiany w zakresie rzeczowym będącym  podstawą umieszczenia projektu na liście projektów indywidualnych, projekt pn. "Modernizacja linii 15 kV na linię 110 kV - relacja Drawsko Pomorskie - Kalisz Pomorski" powinien zostać usunięty z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013.