Uchwała Nr 1375/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA Nr 1375 / 10

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 lipca 2010 r.

w sprawie zawarcia aneksu do umowy nr CRZL/WPS/1.16/12/09 z dnia 12 listopada 2009 r., określającego zasady finansowania zadania pn. „Wsparcie Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej w zakresie utworzenia Obserwatorium integracji Społecznej" w ramach projektu „Koordynacja na rzecz aktywnej integracji" współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz podpisania umowy dotacji celowej na 2010 rok zawieranej w celu zapewnienia, przekazania i rozliczenia środków dla Beneficjenta na realizację projektu „Koordynacja na Rzecz Aktywnej Integracji" w ramach działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) w związku z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Postanawia się zawrzeć aneks do umowy nr CRZL/WPS/1.16/12/09 z dnia 12 listopada 2009 r. określający zasady finansowania zadania pn. „Wsparcie Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej w zakresie utworzenia Obserwatorium integracji Społecznej" w ramach projektu „Koordynacja na rzecz aktywnej integracji" współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

2. Aneks do umowy, o którym mowa w § 1 ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

1. Postanawia się zawrzeć umowę dotacji celowej na 2010 r., zawieranej w celu zapewnienia, przekazania i rozliczenia środków dla Beneficjenta na realizację projektu pt. „Koordynacja na Rzecz Aktywnej Integracji" w ramach działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej Priorytet I Zatrudnieniei integracja społeczna Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Umowa, o której mowa w § 2 ust. 1 stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się p.o. Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej i Dyrektorowi Wydziału Finansów i Budżetu

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Na podstawie uchwały Zarządu Województwa Nr 1479/09 z dnia 20 października 2009 roku została zawarta pomiędzy Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich a Województwem Zachodniopomorskim dnia 12 listopada 2009 roku umowa nr CRZL/WPS/1.16/12/09

na realizację zadania „Wsparcie Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej w zakresie utworzenia Obserwatorium Integracji Społecznej". Powyższa umowa zakładała m.in.:

1. finansowanie wynagrodzeń (wraz z pochodnymi) pracowników zatrudnionych w projekcie - dotacją celową, przekazywaną na podstawie umowy zawartej na dany rok budżetowy;

2. finansowanie pozostałych kosztów (administracyjno-badawczo-biurowe) - w formie zaliczki, bez określonego źródła pochodzenia przekazywanych z CRZL środków.

W trakcie wdrażania projektu oraz procedur związanych z finansowaniem Obserwatorium, ten dwutorowy sposób finansowania został zakwestionowany pod względem prawnym przez Wydział Finansów i Budżetu Urzędu Marszałkowskiego. Umowa z CRZL nie określiła bowiem charakteru środków stanowiących koszty administracyjno-badawczo-biurowe. Spowodowało to brak podstawy prawnej do wydatkowania i rozliczania otrzymanych środków, w sposób oczekiwany przez CRZL. W związku z koniecznością rozwiązania kwestii spornej, co do źródła pochodzenia środków przeznaczonych w projekcie na koszty pozostałe, przedstawiciele ROPS, uczestniczyli dnia 15 lutego 2010 roku w spotkaniu negocjacyjnym, które odbyło się w siedzibie Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich. Podczas spotkania ponownie zostały przekazane oczekiwania Województwa Zachodniopomorskiego co do określenia charakteru przekazywanych środków na finansowanie kosztów pozostałych, jak również propozycja ich ujednolicenia, tzn. objęcie umową dotacji celowej na 2010 r. wszystkich kosztów związanych z realizacją projektu (włączenie do umowy dotacji celowej środków na pokrycie kosztów pozostałych). Wprowadzenie takiej umowy jest jedyną możliwą formą finansowania całego projektu przez CRZL. Rozwiązanie to umożliwi Województwu pozyskanie i wydatkowanie środków przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników oraz na pozostałe koszty (najem pomieszczeń, zakup materiałów biurowych, wyposażenia, zakup usług badawczych). W związku z brakiem reakcji ze strony CRZL,

w dniu 15 kwietnia 2010 r. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej przedłożył Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego informację dotyczącą trudności przy realizacji zadania oraz przekazał do Ministra Pracy i Polityki Społecznej skargę na bierną postawę Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich w Warszawie.

Efektem tych kroków są przedłożone do akceptacji Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego dokumenty w postaci aneksu do umowy nr CRZL/WPS/1.16/12/09 z dnia 12 listopada 2009 roku oraz umowa dotacji celowej na 2010 r., przekazane przez Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich w Warszawie.

Dokumenty te wprowadzają spójny i jednorodny sposób finansowania zadania w latach 2010-2013 r. poprzez objęcie umowami dotacji celowej w poszczególnych latach budżetowych wszystkich kosztów związanych z realizacją zadania Wsparcie Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej w zakresie utworzenia Obserwatorium Integracji Społecznej" w ramach projektu systemowego Priorytetu I PO KL: Zatrudnienie i integracja społeczna, Działanie 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej, co jest zgodne z decyzją Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 15 kwietnia 2010 r.