Uchwała Nr 78/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 78/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 26 stycznia 2011 r.

w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-334/09  pn. „Rozwój usług kosmetologii estetycznej poprzez inwestycje w innowacyjną aparaturę medyczną" Wnioskodawcy VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk, któremu zostało przyznane dofinansowanie Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 59/10 z dnia 19 stycznia 2010 r.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się podpisania umowy o dofinansowanie w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-334/09 pn. „Rozwój usług kosmetologii estetycznej poprzez inwestycje w innowacyjną aparaturę medyczną" Wnioskodawcy VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Wnioskodawca VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk, Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 59/10 z dnia 19 stycznia 2010 r., otrzymał dofinansowanie w wysokości 274 766,35 PLN w ramach projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-334/09 pn. „Rozwój usług kosmetologii estetycznej poprzez inwestycje w innowacyjną aparaturę medyczną".

Podmiotami, które mogły ubiegać się o dofinansowanie projektów w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.1/SchematA/2009/1 ogłoszonego przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 30 czerwca 2009 r. były mikroprzedsiębiorstwa zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (WE) 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (DZ.Urz.UE L 214 z 09.08.2008, str.3), posiadające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Wnioskodawcy ubiegający się o dofinansowanie w ramach Poddziałania 1.1.1 muszą spełnić warunki kwalifikowalności na dzień składania wniosku o dofinansowanie, jak również na dzień podpisania umowy o dofinansowanie. Procedury RPO WZ na lata 2007-2013 przewidują, iż Wnioskodawca określa swój status na dzień składania wniosku o dofinansowanie wypełniając pole B.7 we wniosku o dofinansowanie, natomiast status MSP na dzień podpisania umowy o dofinansowanie jest potwierdzony przez Wnioskodawcę w odrębnym oświadczeniu składanym przed podpisaniem umowy o dofinansowanie.

Wnioskodawca VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk we wniosku o dofinansowanie w polu B.7 jak również w oświadczeniu o statusie przedsiębiorstwa przedstawionym wraz z dokumentami niezbędnymi do przygotowania umowy o dofinansowanie oświadczył, iż jest przedsiębiorstwem niezależnym, przy czym w polu B.7 Wnioskodawca określił swój status jako mikroprzedsiębiorstwo niezależne, podając dane za lata 2006, 2007 oraz 2008, natomiast w oświadczeniu o statusie przedsiębiorstwa podając dane za lata 2007, 2008 oraz 2009.

Wraz z dokumentami niezbędnymi do przygotowania umowy o dofinansowanie Wnioskodawca załączył promesę leasingową z dnia 12 marca 2010 r. Zgodnie z zapisami przedstawionej promesy jednym z warunków zawarcia umowy leasingowej było ustanowienie na rzecz finansującego zabezpieczenia spłaty zobowiązań w formie weksla in blanco poręczonego przez AL-MED Sp. z o.o.

Biuro ds. Kontraktowania ustaliło, iż Pan Jerzy Szymczyk prowadzący działalność gospodarczą pod firmą VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk jest równocześnie wspólnikiem AL-MED Sp. z o.o. (odpis KRS nr 0000059286 z dnia 13 kwietnia 2010 r.).

W związku z wątpliwościami co do statusu Wnioskodawcy określonego jako mikroprzedsiębiorstwo niezależne Biuro ds. Kontraktowania zwróciło się pismem WWRPO.III.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/05/10 z dnia 26 lipca 2010 r. z zapytaniem do Biura Radców Prawnych, czy na podstawie wyżej wymienionych dokumentów jest możliwe potwierdzenie, że przedsiębiorstwo VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk jest niezależne w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008.

W opinii Kancelarii Radców Prawnych przekazanej do Wydziału Wdrażania RPO w dniu 6 września 2010 r. zostało stwierdzone, iż jak wynika z odpisu KRS nr 0000059286 Jerzy Szymczyk posiada w spółce AL-MED 375 udziałów o łącznej wartości 37 500 PLN, podczas gdy kapitał zakładowy spółki wynosi 50 000 PLN. Jednocześnie należy podkreślić, że Wnioskodawca wchodzi w skład zarządu ww. spółki. Natomiast w myśl art. 242 § 1 ksh, na każdy udział o równej wartości nominalnej przypada jeden głos.

Zgodnie z definicją znajdującą się w Załączniku I do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 (art. 3 ust. 3) za przedsiębiorstwa powiązane uznajemy przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków:

• a)przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;
• b) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;
• c)przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo zgodnie z umową zawartą z tym przedsiębiorstwem lub postanowieniami w jego statucie lub umowie spółki;
• d) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, zgodnie z umową z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie.

Zakłada się, że wpływ dominujący nie istnieje, jeżeli inwestorzy wymienieni w ust. 2 akapit 2 nie angażują się bezpośrednio lub pośrednio w zarządzanie danym przedsiębiorstwem, bez uszczerbku dla ich praw jako udziałowców/akcjonariuszy.

Przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym ze związków opisanych w akapicie pierwszym z co najmniej jednym przedsiębiorstwem, lub inwestorów, o których mowa w ust. 2, również traktuje się jako powiązanych.

Przedsiębiorstwa pozostające w jednym z takich związków z osobą fizyczną lub grupą osób fizycznych działających wspólnie również traktuje się jako przedsiębiorstwa powiązane, jeżeli prowadzą swoją działalność lub część działalności na tym samym właściwym rynku lub rynkach pokrewnych.

Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż w przedmiotowym przypadku wystąpił warunek określony w art. 3 ust. 3 pkt a Załącznika I Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 (przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka). A zatem, zgodnie z otrzymaną w dniu 6 września 2010 r. opinią prawną uznać należy, iż przedsiębiorstwa VITA-MED Indywidualna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk i AL-MED Sp. z o.o. są przedsiębiorstwami powiązanymi w rozumieniu Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008.

W związku z przytoczoną powyżej opinią prawną Biuro ds. Kontraktowania pismem WWRPO.III.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/06/10 z dnia 15 września 2010 r. wezwało Wnioskodawcę do złożenia oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa wypełnionego zgodnie ze stwierdzonym stanem faktycznym.

VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk pismem z dnia 28 września 2010 r. złożył wyjaśnienia, z których wynika, iż ustalenia zawarte w piśmie WWRPO.III.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/06/10 z dnia 15 września 2010r. w opinii Wnioskodawcy nie występują.

W związku z powyższym Biuro ds. Kontraktowania zwróciło się pismem WWRPO.III.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/07/10 z dnia 12 października 2010 r. do Biura Radców Prawnych z zapytaniem czy mając na uwadze wyjaśnienia Wnioskodawcy przedstawione w piśmie z dnia 28 września 2010 r. można potwierdzić, że przedsiębiorstwo VITA-MED Indywidualna Specjalistyczna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk i AL-MED Sp. z o.o. są przedsiębiorstwami powiązanymi.

W opinii Kancelarii Radców Prawnych przekazanej do Wydziału Wdrażania RPO w dniu 19 października 2010 r.  zostało stwierdzone, iż do ustalania statusu przedsiębiorstwa w rozumieniu Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 nie mają zastosowania odpowiednie regulacje prawa polskiego, na które powołuje się Wnioskodawca w wyżej wymienionym piśmie. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 stanowi podstawę i określa dopuszczalność udzielania pomocy publicznej dla przedsiębiorców. Ustalenie rzeczywistego statusu przedsiębiorstwa pozwala na odpowiednie określenie dopuszczalnej intensywności tej pomocy. Okoliczności, iż dane przedsiębiorstwo jest niezależne w rozumieniu odpowiednich przepisów prawa krajowego (np. ustawa o rachunkowości czy odpowiednich przepisów prawa handlowego) nie przesądza o tym, że dane przedsiębiorstwo będzie niezależne według Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008. Dla zbadania statusu przedsiębiorstwa na potrzeby udzielenia mu dopuszczalnego wsparcia ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego konieczne jest zbadanie czy nie pozostaje w relacjach partnerstwa czy powiązania w rozumieniu Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008, jak to ma miejsce w przedmiotowym przypadku. Faktem jest bowiem to, że Pan Jerzy Szymczyk prowadząc jednoosobową działalność gospodarczą VITA-MED jest przedsiębiorstwem w rozumieniu definicji art. 1 Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008,  a zatem badając jego status należy zbadać czy nie zachodzą między nim a innym przedsiębiorstwem relacje, o jakich mowa w art. 3 ust. 3 przwołanego Załącznika. Jeżeli takie zachodzą, to przedsiębiorstwa te należy zakwalifikować jako powiązane, niezależnie od tego na jakim rynku działają.

W opinii prawnej z dnia 19 października 2010r. Biuro Radców Prawnych podtrzymało swoje stanowisko, iż należy uznać za powiązane przedsiębiorstwa VITA-MED Indywidualna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk oraz AL-MED Sp. z o.o.

W związku z opinią Kancelarii Radców Prawnych z dnia 19 października 2010 r. Biuro ds. Kontraktowania pismem WWRPO.III.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/08/10 z dnia 2 listopada 2010 r. zobowiązało Wnioskodawcę do przedłożenia oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa wypełnionego zgodnie z potwierdzonym stanem faktycznym.

Wnioskodawca dnia 15 listopada 2010 r. przedstawił zaktualizowane oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa, w którym określił swój status jako małe przedsiębiorstwo  pozostające w relacji przedsiębiorstw związanych. Status ten został określony na podstawie danych za lata 2006, 2007 oraz 2008. W związku faktem, iż Wnioskodawca określił swój status na podstawie danych za niewłaściwy okres Biuro ds. Kontraktowania MSP pismem WWRPO.II.KK.3461-5(1.1.1/2009/334)/01/10 z dnia 26 listopada 2010 r. wezwało Wnioskodawcę do złożenia oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa za trzy ostatnie zamknięte okresy sprawozdawcze tj. za lata 2007, 2008 oraz 2009.

Dnia 3 grudnia 2010 r. Wnioskodawca VITA-MED Indywidualna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk złożył skorygowane oświadczenie o statusie przedsiębiorstwa za okres 2009, 2008, 2007. Z przedłożonego oświadczenia o statusie za okres 2007 - 2009 wynika również, że VITA-MED Indywidualna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk posiada status małego przedsiębiorstwa  pozostającego w relacji przedsiębiorstw związanych.

Dnia 20 grudnia 2010 r. Wnioskodawca złożył w Wydziale Wdrażania RPO wyjaśnienia, iż w złożonym w dniu 3 grudnia 2010 r. oświadczeniu o statusie przedsiębiorstwa błędnie określił  poziomu zatrudnienia w 2009 roku. Powyższe nie ma jednak wpływu na status Wnioskodawcy.

Z uwagi na fakt, że zarówno na dzień składania wniosku o dofinansowanie w latach 2006 - 2008 jaki i na dzień złożenia oświadczenia o statusie przedsiębiorstwa przedstawionego za lata 2007 - 2009, Wnioskodawca VITA-MED Indywidualna Praktyka Lekarska Jerzy Szymczyk nie posiadał statusu mikroprzedsiębiorstwa i tym samym nie był podmiotem uprawnionym do otrzymania dofinansowania w ramach konkursu nr RPOWZ/1.1.1/SchematA/2009/1 ogłoszonego przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 30 czerwca 2009 r. nie jest możliwe podpisanie z Wnioskodawcą umowy o dofinansowanie. Tym samym uzasadnione jest podjęcie przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwały w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr WND-RPZP.01.01.01-32-334/09.