Uchwała Nr 1430/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1430/11 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 6 września 2011 r.

w sprawie usunięcia projektu pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Postanawia się usunąć projekt pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania  RPO WZ.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Projekt pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" realizowany przez Muzeum Narodowe w Szczecinie został wpisany do Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego Nr 676/08 z dnia 12 czerwca 2008 r.

W dniu 27 sierpnia 2008 r. została podpisana pre-umowa nr PU/18/15/2008 dotycząca przedmiotowego projektu (załącznik nr 2 do wniosku).

Następnie w dniu 19 lutego 2009 r. Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął Uchwałę nr 210/09 w sprawie sposobu realizacji projektu pn.: „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie". Na jej podstawie wyodrębniono dwa projekty, w związku z czym w dniu 01 czerwca 2009 r. został zawarty aneks nr 1 do pre-umowy (załącznik nr 3 do wniosku), wyłączający z projektu zadania i środki finansowe przeznaczone na budowę pawilonu wystawowego służącego celom "Centrum Dialogu Przełomy" oraz zmieniający termin złożenia wniosku o dofinansowanie z 31 marca 2010 r. na dzień 31 maja 2010 r. W dniu 14 stycznia 2010 r. Wnioskodawca wystąpił z prośbą o przesunięcie ww. terminu na luty 2011 r. - uchwałą nr 382/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 23 marca 2010 r. wyznaczono nowy termin na złożenie wniosku o dofinansowanie tj. 31 sierpnia 2011 r., w wyniku czego w dniu 23 września 2010 r. podpisano aneks nr 2 do pre-umowy (załącznik nr 4 do wniosku), którego zapisy są obowiązujące. Określa on termin złożenia wniosku o dofinansowanie na dzień 31 sierpnia 2011 r., przewidywany termin rozpoczęcia realizacji inwestycji na dzień 30 czerwca 2011 r. oraz przewidywany termin zakończenia realizacji inwestycji na dzień 31 grudnia 2013 r.

Pismem z dnia 21.03.2011 r. Beneficjent wystąpił z propozycją zmniejszenia zakresu realizowanego projektu ograniczając się do wykonania zadań inwestycyjnych polegających na modernizacji i rozbudowie budynków Muzeum Narodowego w Szczecinie, mieszczących się na Wałach Chrobrego. Jak wskazano ww. budynek służy obecnie jako siedziba Oddziału Muzeum Morskiego i będzie częściowo pełnić tę funkcję również po uruchomieniu Muzeum Morskiego na Łasztowni, bowiem w budynku znajdują się magazyny zbiorów różnych działów zawierających zbiory o tematyce morskiej, których nie ma potrzeby wydzielać w sytuacji, gdy Muzeum Morskie pozostaje integralną częścią Muzeum Narodowego.  W celu uszczegółowienia zakresu proponowanych zmian w dniu 15.04.2011 r. Beneficjent przedłożył zestawienie przedstawiające dotychczas obowiązujący zakres projektu oraz proponowany zakres projektu, według którego zrezygnowano z wykorzystania istniejącej zabudowy i zwiększono powierzchnię budynku, który ma być zlokalizowany na terenie Łasztowni z 5000 m2 do 6000 m2.

Następnie za pismem z dnia 12.05.2011 r. wpłynęła zaktualizowana fiszka opisująca projekt oraz załączniki do pre-umowy. Zgodnie z informacjami zawartymi w przedmiotowych dokumentach oraz zgodnie z informacją przedstawioną w piśmie z dnia 06.05.2011 r. w zakresie rzeczowym Beneficjent wskazał budowę na Łasztowni budynku o powierzchni 7000 m2. Ponadto w fiszce Beneficjent wskazał, iż w ramach zakresu rzeczowego projektu nowy oddział w zgodzie ze statutem Muzeum nadanym przez organizatora w październiku 2010 r. pomieści wystawy i zbiory nautyczne oraz Centrum Nauki („muzeum fal"), obrazujące zagadnienia fizyki i techniki związane z morzem, w celu prowadzenia edukacji permanentnej. Natomiast w piśmie z dnia 26.05.2011 r. Beneficjent wyjaśnił, iż w ramach sumy przeznaczonej na realizację Muzeum Morskiego nigdy nie przewidywał osiągnięcia ostatecznego celu, jakim jest w pełni funkcjonujące Centrum Nauki. Podstawowym celem była ochrona i właściwa atrakcyjna ekspozycja zgromadzonego zasobu zbiorów nautycznych. Ostateczna decyzja o budowie Muzeum Morskiego umożliwi zaplanowanie realizacji nowych ekspozycji w uporządkowanych tematycznie oddziałach.

Zgodnie z zapisami zawartej pre-umowy całkowita wartość projektu wynosi 41 292 800,00 zł, dofinansowanie z RPO w przypadku wystąpienia pomocy publicznej - 16 517 120,00 zł, natomiast w przypadku niewystąpienia pomocy publicznej - 30 969 600,00 zł, natomiast w zaktualizowanej fiszce projektowej wskazana całkowita wartość projektu wynosi 50 790 144,00 zł, a w piśmie z dnia 06.05.2011 r. - 70 000 000,00 zł.

W ramach zawartej pre-umowy termin złożenia wniosku o dofinansowanie został określony na dzień 31.08.2011 r., z kolei w fiszce projektowej termin ten wskazano na luty 2012 r., natomiast w piśmie z dnia 26.05.2011 r. na 15.03.2012 r.

Okres realizacji w pre-umowie wskazano na 30.06.2011 r. - 31.12.2013 r., w fiszce maj 2012 r. - czerwiec 2014 r. Natomiast wg pisma z dnia 26.05.2011 r. ogłoszenie przetargu na wykonawcę inwestycji zaplanowano na czerwiec 2012 r., a rozpoczęcie montażu wystaw na czerwiec 2014 r.

Wskazać należy, iż zgodnie z zapisami pre-umowy § 13 ust. 2 pkt 2 pre-umowa może być wypowiedziana przez IZ RPO WZ bez zachowania okresu wypowiedzenia, w przypadku gdy Beneficjent nie przygotowuje Projektu na warunkach określonych w pre-umowie.

W dniu 06 czerwca 2011 r. Zarząd Województwa zapoznał się z wyżej przedstawionymi informacjami oraz zobowiązał Wydział Wdrażania RPO do ponownego przeanalizowania przedmiotowej sprawy w związku z pismem dyrektora Muzeum Narodowego w Szczecinie Lecha Karwowskiego znak: 1034/IV/11 z dnia 31.05.2011 r. (załącznik nr 5 do wniosku). W ww. piśmie Beneficjent przedstawił informację, iż nie jest w stanie zagwarantować, że inwestycję pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" uda się skończyć  i rozliczyć do marca 2015 r., Muzeum Narodowe w Szczecinie zaproponowało więc przesunięcie terminu realizacji ww. inwestycji na następny okres finansowania. Jednocześnie wskazał, iż w bieżącym okresie programowania Muzeum będzie modernizować budynek na Wałach Chrobrego,  a w kolejnym planuje inwestycję na terenie Łasztowni, co wskazuje na chęć realizacji dwóch odrębnych inwestycji w podziale na dwa okresy programowania. Beneficjent wskazał, iż planuje zająć się modernizacją budynku na Wałach Chrobrego, co umożliwiłoby wykorzystanie zarezerwowanych środków unijnych, jednocześnie przesuwając termin realizacji Muzeum Morskiego. Zaznaczyć należy, iż Beneficjent planował realizację Muzeum na terenie Łasztowni, natomiast w piśmie z dnia 31 maja 2011 r. wskazał lokalizację na Wałach Chrobrego.

W wyniku analizy ww. pisma Wydział Wdrażania RPO w dniu 14 czerwca 2011 r. przekazał do Wydziału Kultury, Nauki i Dziedzictwa Narodowego jako wydziału merytorycznego pismo z prośbą o ustosunkowanie się do informacji przedstawianych przez Beneficjenta (załącznik nr 6 do wniosku).

W odpowiedzi w dniu 01.07.2011 WKNiDN przekazał pismo Beneficjenta (załącznik nr 7 do wniosku), w którym Dyrektor Muzeum Narodowego postulował rezygnację z budowy Muzeum Morskiego w ramach RPO.

Ostatecznie w dniu 05 lipca 2011 r. wpłynął wniosek Muzeum Narodowego o rozwiązanie pre-umowy, w którym Wnioskodawca wskazał, iż okres projektowania, okres wykonawstwa i okres rozliczeniowy oraz możliwe przeszkody w postaci procedur zamówień publicznych nie dają gwarancji, iż rozliczenie projektu nastąpi we właściwych terminach. Ponadto z uwagi na specyfikę projektu uzyskanie pozwolenia na budowę jest możliwe dopiero na jesieni 2012 roku (załącznik nr 8 do wniosku).

Zgodnie z § 13, ust. 1 pre-umowy rozwiązanie Umowy może nastąpić na pisemny, uzasadniony wniosek każdej ze Stron z zachowaniem miesięcznego okresem wypowiedzenia, zatem w związku z wnioskiem Beneficjenta z dnia 05.07.2011 r. o rozwiązanie pre-umowy umowa ta uległa rozwiązaniu z końcem okresu wypowiedzenia tj. z dniem 06 sierpnia 2011 r.

W dniu 05 września 2011 r. odbyło się spotkanie Zarządu Województwa z Zespołem Doradczym Marszałka ds. Muzeum Narodowego w Szczecinie, realizującego projekt pn. "Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie". Na spotkaniu Marszałek przedstawił informację o rezygnacji z realizacji przedmiotowego projektu przekazaną przez Dyrektora Muzeum Narodowego pana Lecha Karwowskiego. Jednocześnie poinformowano o możliwości dofinansowania w obecnym okresie programowania dokumentacji projektu, zakładając, że realizacja projektu będzie dofinansowana w przyszłej perspektywie finansowej.

Mając na uwadze problemy występujące w realizacji projektu pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" oraz zapisy Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej RPO WZ wersja 8.0 rozdział 5A.3.2.2. wprowadzone procedurą odstępstw w dniu 16.08.2011 r. wskazujące, iż Projekt może zostać usunięty z ILPI, co do zasady, w sytuacji m. in. gdy: Wnioskodawca wycofał się z realizacji projektu oraz gdy została rozwiązana pre - umowa, Wydział Wdrażania RPO rekomenduje:

podjęcie uchwały w sprawie usunięcia projektu pn. „Rozbudowa Muzeum Narodowego w Szczecinie" z Indykatywnej Listy Projektów Indywidualnych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.