Opakowania i odpady opakowaniowe

miejsce załatwienia

Urząd Marszałkowski Województwa Zachodniopomorskiego

Wydział Ochrony Środowiska

Biuro Opłat Środowiskowych i Gospodarki Odpadami

ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 40, wejście od ulicy Mazowieckiej 14 (II piętro)

70-421 Szczecin

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kogo dotyczą obowiązki związane z opakowaniami?

Obowiązki związane z opakowaniami dotyczą szerokiej grupy przedsiębiorców, w tym:

• Wprowadzających opakowania na rynek.
• Wprowadzających produkty w opakowaniach na rynek po raz pierwszy.
• Eksportujących opakowania lub produkty w opakowaniach.
• Dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy (sprzedaży do innych krajów UE) opakowań lub produktów w opakowaniach.
• Wytwarzających opakowania.
• Importerów oraz dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia (zakupu z innych krajów UE) opakowań (dotyczy opakowań bez produktów).
• Organizacji odzysku opakowań.
• Organizacji samorządu gospodarczego.

Obowiązki dotyczące toreb foliowych

Przedsiębiorcy prowadzący handel detaliczny lub hurtowy, którzy oferują torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową, muszą co roku sporządzić i złożyć sprawozdanie marszałkowi województwa w tym zakresie.

• Więcej informacji na ten temat znajdziesz na stronie BIP: http://bip.rbip.wzp.pl/artykul/oplata-recyklingowa-za-torby-na-zakupy-z-tworzyw-sztucznych-0

Rejestracja w BDO

Zanim rozpoczniesz działalność gospodarczą, która podlega pod wyżej wymienione obowiązki związane z opakowaniami, musisz uzyskać wpis do rejestru BDO (Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami)

• Więcej informacji na temat rejestru BDO znajdziesz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (BIP): http://bip.rbip.wzp.pl/artykul/rejestr-podmiotow-wprowadzajacych-produkty-produkty-w-opakowaniach-i-gospodarujacych

Sprawozdawczość produktowa i opłaty

Przedsiębiorcy, którzy wprowadzają produkty w opakowaniach na rynek, oraz organizacje odzysku opakowań mają dwa główne obowiązki:

1. Składanie rocznego sprawozdania (w tym prowadzenie ewidencji)
2. Uiszczanie opłaty produktowej na rzecz urzędu marszałkowskiego, jeśli nie zapewnili wymaganego poziomu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych.

Dodatkowo, ci przedsiębiorcy są zobowiązani do prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych dotyczących opakowań.

• Kto i kiedy składa sprawozdanie?

• Przedsiębiorcy i organizacje odzysku opakowań są zobowiązani do sporządzenia i złożenia rocznego sprawozdania za poprzedni rok.
  • Termin: Do 15 marca każdego roku.
• Sprawozdanie należy złożyć marszałkowi województwa, właściwemu dla siedziby lub miejsca zamieszkania podmiotu.

• Jak składać sprawozdania?

• Sprawozdania od roku 2019 składa się wyłącznie elektronicznie poprzez system BDO >> www.bdo.mos.gov.pl >> Sprawozdawczość produktowa

Sprawozdawczość produktowa:

Dział I. Dane identyfikujące podmiot sporządzający sprawozdanie i informacje o przekazywanych danych

• Tabela 1. Rodzaj podmiotu i dane podmiotu sporządzającego sprawozdanie

Dział II. Opakowania

• Tabela 1. Sporządza przedsiębiorca, który wytwarza (produkuje puste opakowania) – brak opłaty
• Tabela 2. Sporządza przedsiębiorca, który importuje puste opakowania – brak opłaty
• Tabela 3. Sporządza przedsiębiorca, który eksportuje produkty w opakowaniach i puste opakowania – brak opłaty
• Tabele od 5.1 do 5.4. Sporządza przedsiębiorca, który wprowadza na rynek polski produkty w opakowaniach (używa nowych opakowań takich jak np. folia stretch, kartony papierowe, różnego rodzaju przekładki do towaru, palety, worki, butelki do opakowania swoich towarów).
• Tabele 6.1 i 6.2 Wypełniają podmioty, które poddają odpady opakowaniowe odzyskowi i posiadają dokumenty DPR, EDPR
• Tabela 7. Informacja o wysokości należnej opłaty produktowej – uzupełnia wprowadzający produkty w opakowaniach. Opłata produktowa naliczana jest od masy wprowadzonych na rynek opakowań, dla których Przedsiębiorca nie zapewnił odzysku, w tym recyklingu odpadów opakowaniowych.

Opłata produktowa naliczana jest:                   

• w przypadku rozpoczęcia wprowadzania danego rodzaju opakowania, należna opłata naliczana jest w stosunku do masy opakowania wprowadzonego w roku, którego dotyczy sprawozdanie.
• w przypadku kontynuacji wprowadzania danego rodzaju opakowania, należna opłata produktowa naliczana jest w stosunku do masy opakowań wprowadzonych w roku poprzedzającym dany rok kalendarzowy.

Opłata produktowa wnoszona jest do dnia 15 marca roku, następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie.

Podmioty zobowiązane do wnoszenia opłaty produktowej wynikającej z zapisów ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, ustalają jej wysokość we własnym zakresie na podstawie przepisów ustawy i wnoszą ją samodzielnie na rachunek bankowy Urzędu Marszałkowskiego tj:

          ERSTE BANK POLSKA S.A. (dawniej SANTANDER BANK POLSKA S.A.)

          74 1090 2268 0000 0001 4817 0027

Do opłat wnoszonych po ustawowym terminie należy samodzielnie doliczyć odsetki jak od zobowiązań podatkowych - art. 55 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Przy tym obowiązek wpłacenia opłaty produktowej przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym wpłata powinna nastąpić.

• Tabela 8.1. Publiczne kampanie edukacyjne - uzupełnia wprowadzający produkty w opakowaniach, który zobowiązany jest do ich prowadzenia. Obowiązek ten można realizować we własnym zakresie (przeznaczając środki na publiczne kampanie edukacyjne) lub przekazując środki na odrębny rachunek bankowy marszałka województwa. 

Kwota, którą należy przeznaczyć na publiczne kampanie edukacyjne to łącznie co najmniej 2% wartości netto opakowań wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym.
W przypadku rozpoczęcia działalności w zakresie wprowadzania produktów w opakowaniach, kwoty na publiczne kampanie edukacyjne nie przeznacza się.

Opłata na publiczne kampanie edukacyjne wnoszona jest do dnia 31 grudnia roku, którego dotyczy sprawozdanie, na odrębny rachunek bakowy Urzędu Marszałkowskiego tj.

         ERSTE BANK POLSKA S.A. (dawniej SANTANDER BANK POLSKA S.A.)

          90 1090 2268 0000 0001 4817 0030

Dokumenty:

• Pełnomocnictwo. Pełnomocnictwo dołączone do sprawozdania BDO powinno zawierać: dane mocodawcy (osoby udzielającej pełnomocnictwa) i pełnomocnika, zakres czynności, do których pełnomocnik jest upoważniony, datę wystawienia oraz termin obowiązywania pełnomocnictwa. 

Pełnomocnictwo musi być podpisane elektronicznie przez osobę uprawnioną do reprezentacji podmiotu, np. prezesa zarządu, właściciela firmy, czy osobę wpisaną do KRS. 

> https://www.gov.pl/web/gov/podpisz-dokument-elektronicznie-wykorzystaj-podpis-zaufany

> Instrukcja podpisywania dokumentu podpisem zaufanym https://www.youtube.com/watch?v=YoTwOnfnRLk

Udzielenie pełnomocnictwa w sprawach administracyjnych, takich jak sprawozdania BDO, podlega opłacie skarbowej w wysokości 17 zł. 

Do pełnomocnictwa należy dołączyć dowód uiszczenia opłaty skarbowej (np. potwierdzenie przelewu). 

• Dokumenty do ubiegania się o pomoc de minimis

Zwolnienie z opłaty produktowej oraz publicznych kampanii edukacyjnych – pomoc de minimis – dotyczy przedsiębiorcy, który w danym roku kalendarzowym wprowadził produkty w opakowaniach o  łącznej masie nie przekraczającej 1 Mg (tony) oraz złożył do 15 marca każdego roku (termin ustawowy, nieprzekraczalny) sprawozdanie w systemie BDO (Dział II tabele 5.1/5.2/5.3/5.4, 7 i 8.1) wraz z następującymi dokumentami (opatrzonymi podpisem elektronicznym należy dołączyć do sprawozdania składanego w systemie BDO w dziale „Dokumenty > Dokumenty do ubiegania się o pomoc de minimis”)

• formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis;
• wszystkie zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis lub oświadczenie o otrzymanej bądź nieotrzymanej wielkości pomocy de minimis  w okresie 3 minionych lat.
  • Wysokość pomocy de minimis udzielonej beneficjentowi, konieczną do prawidłowego wypełnienia zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w ciągu minionych 3 lat można sprawdzić pod adresem: https://sudop.uokik.gov.pl/home

Wysokość zwolnienia w postaci pomocy de minimis obliczana jest na podstawie masy opakowań wprowadzonych na rynek w roku, za który ubiegamy się o pomoc de minimis z zastosowaniem stawki maksymalnej – 4,50zł/1kg dla każdego rodzaju opakowania.

Porozumienie

W dniu 27 sierpnia 2014 roku Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego zawarł z Północną Izbą Gospodarczą w Szczecinie porozumienie dotyczące przedsiębiorców wprowadzających na rynek krajowy produkty w opakowaniach wielomateriałowych. Treść porozumienia wynika z zapisów obowiązującej od stycznia 2014 roku ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi i w szczególności dotyczy utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych powstałych z opakowań wielomateriałowych.

Treść zawartego porozumienia dostępna jest w załączniku na dole strony.

Zgodnie z art. 25 pkt. 8 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi informuje, iż Północna Izba Gospodarcza z siedzibą w Szczecinie terminowo wywiązała się z obowiązku złożenia rocznego raportu obejmującego informacje dotyczące funkcjonowania porozumienia za rok 2024, wykazując przy tym iż zrealizowane zostały obowiązku zbierania, odzysku, a w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych wielomateriałowych o których mowa w ww. porozumieniu.

Podstawa Prawna

Ustawy

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi - Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2024.927 t.j.)
• Ustawa zmieniająca ustawy o opakowaniach - Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1852)
• Ustawa o odpadach - Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. z 2023.1587 t.j.)

Rozporządzenia

1. Wykaz wyrobów uznawanych za opakowanie: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 października 2013 r. w sprawie przykładowego wykazu wyrobów, które uznaje się albo nie uznaje się za opakowanie (Dz.U. z 2013 r. poz. 1274)
2. Roczne poziomy recyklingu odpadów opakowaniowych: Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 19 grudnia 2021 r. w sprawie rocznych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych w poszczególnych latach do 2030 r. (Dz.U. 2021, poz. 2375)
3. Stawki opłaty produktowej:
   • Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 9 grudnia 2023 roku w sprawie stawek opłat produktowych dla poszczególnych rodzajów opakowań (Dz.U. 2023, poz. 2683) > od 2024
   • Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 16 grudnia 2014 roku w sprawie stawek opłat produktowych dla poszczególnych rodzajów opakowań (Dz.U. 2014, poz. 1972)  > lata 2019-2023
4. Minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu:
   • Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie minimalnych rocznych poziomów recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, poniżej których nie mogą zostać określone poziomy recyklingu w porozumieniu zawieranym z marszałkiem województwa (Dz.U. z 2023 r. poz. 2550) > od 2024
   • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 grudnia 2018 r. w sprawie minimalnych rocznych poziomów odzysku i recyklingu dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2310) > lata 2019-2023
5. Wzory dokumentów DPO i DPR: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wzorów dokumentów DPO i DPR (Dz.U. z 2018 r. poz. 1809) > do czasu wejścia dokumentów DPR do systemu BDO
6. Wzory dokumentów EDPO i EDPR: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 września 2018 r. w sprawie wzorów dokumentów EDPO i EDPR (Dz.U. z 2018 r. poz. 1803) > do czasu wejścia dokumentów EDPR do systemu BDO
7. Szczegółowe warunki zaliczania masy odpadów opakowaniowych do poddanych recyklingowi: Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków zaliczania masy odpadów opakowaniowych do poddanych recyklingowi (Dz.U. 2021, poz. 2365)
8. Roczne poziomy recyklingu odpadów z gospodarstw domowych: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 grudnia 2018 r. w sprawie rocznych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 2306)
9. Wzór raportu: Rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 29 lipca 2020 r. w sprawie wzoru raportu (Dz.U. z 2020 r., poz. 1457) – określa wzór raportu obejmującego informacje dotyczące funkcjonowania porozumienia zawartego między organizacją samorządu gospodarczego a marszałkiem województwa