UCHWAŁA NR 2049/15 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

UCHWAŁA NR 2049/15
Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego
z dnia 29 grudnia 2015 r.

w sprawie skierowania pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projektu uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej Specjalnej w Zespole Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu poprzez likwidację oddziału przedszkolnego.

Na podstawie § 45 ust. 1 pkt 2 Statutu Województwa Zachodniopomorskiego (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2004 r. Nr 24 poz. 456 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Kieruje się pod obrady Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego projekt uchwały zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej Specjalnej w Zespole Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu poprzez likwidację oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej.

§ 2

Projekt uchwały Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Województwo Zachodniopomorskie jest organem prowadzącym dla Zespołu Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu, w skład którego wchodzą: Szkoła Podstawowa Specjalna, Gimnazjum Specjalne oraz Liceum Ogólnokształcące Specjalne
- zorganizowane w podmiocie leczniczym. W szkołach tych stosuje się odpowiednią organizację kształcenia oraz specjalne działania opiekuńczo - wychowawcze.
W Szkole Podstawowej Specjalnej, wchodzącej w skład w/w Zespołu, funkcjonuje oddział przedszkolny - klasa „0”. Oddział przedszkolny, z uwagi na małą ilość dzieci (średnio troje dzieci na turnus) został połączony z klasą pierwszą Szkoły Podstawowej Specjalnej, co jest zgodne
z zapisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie organizacji kształcenia oraz warunków i form realizowania specjalnych działań opiekuńczo - wychowawczych
w przedszkolach i szkołach specjalnych, zorganizowanych w podmiotach leczniczych i jednostkach pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 380).
Tymczasem, nowelizacja przepisów ustawy o systemie oświaty zakłada, że z dniem 1 września 2016 r. oddział przedszkolny w szkole podstawowej staje się przedszkolem. Zmiana oddziału przedszkolnego w przedszkole ma nastąpić na podstawie przepisu art. 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827 ze zm.). Podkreślenia wymaga, iż prowadzenie podstawowej szkoły specjalnej, w której oddział przedszkolny był jej elementem, mieściło się w katalogu zadań samorządu województwa. Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych o znaczeniu regionalnym należy do zadań własnych samorządu województwa. Zadanie to nie obejmuje zakładania i prowadzenia przedszkoli, gdyż w myśl art. 5 ust. 5 ustawy o systemie oświaty zakładanie i prowadzenie przedszkoli specjalnych należy wyłącznie do zadań własnych gminy. Z kolei, w myśl załącznika do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 23 lipca 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecznictwa uzdrowiskowego (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2027) tabela A, w kolumnie „Uzdrowiskowe leczenie szpitalne dzieci w wieku od 3 do 18 lat”, pkt 3 „Pozostałe wymagania”, podpunkt 8) realizacja obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego, obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki na zasadach określonych w art. 71c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty spoczywa na świadczeniodawcy, to jest na podmiocie wykonującym działalność leczniczą. A zatem stosowne porozumienie może i powinno być zawarte pomiędzy świadczeniodawcą (Uzdrowiskiem) a właściwą gminą, która z mocy ustawy może prowadzić przedszkole lub przedszkole specjalne.
W niniejszym wypadku wyklucza się również możliwość skorzystania z przepisu art. 5 ust. 5b ustawy o systemie oświaty, który dopuszcza prowadzenie przez jednostki samorządu terytorialnego szkół i placówek niemieszczącym się w ich katalogu zadań własnych, po zawarciu porozumienia z jednostką samorządu terytorialnego, dla której prowadzenie danego typu szkoły jest jej zadaniem własnym. Przepis art. 5 ust. 5b ustawy o systemie oświaty nie może być bowiem interpretowany w oderwaniu od regulacji z zakresu przekazywania zadań i zawierania porozumień pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego ujętych w poszczególnych ustawach ustrojowych, które nie pozwalają województwu na przejmowanie do wykonywania zadań od jednostek samorządu niższego szczebla podziału terytorialnego kraju. Art. 8 ust. 2 ustawy o samorządzie województwa jednoznacznie stanowi o możliwości zawierania porozumień w sprawie powierzenia realizacji zadania, nie zaś jego przyjęcia do realizacji przez województwo. Natomiast przepis art. 8 ust. 2a ustawy o samorządzie gminnym wskazuje jednoznacznie, że to wyłącznie gmina może przejąć realizację zadań publicznych od województwa, powiatu lub innej gminy w drodze porozumień zawartych z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
Ponadto z uwagi na charakter szkoły zorganizowanej w podmiocie leczniczym wypełnienie obowiązku powiadomienia rodziców uczniów/opiekunów prawnych, o którym mowa w art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, odbędzie się poprzez umieszczenie
stosownych informacji o przekształceniu Szkoły Podstawowej Specjalnej w Zespole Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu poprzez likwidację oddziału przedszkolnego na stronach internetowych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego, Zespołu Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu oraz Uzdrowiska
w Kołobrzegu.
Uchwała o przekształceniu Szkoły Podstawowej Specjalnej w Zespole Szkół Specjalnych przy Szpitalu Uzdrowiskowym „Słoneczko” w Kołobrzegu jest aktem prawnym podejmowanym w sprawie objętej opiniowaniem przez odpowiednie władze statutowe związku zawodowego stosownie do przepisu art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych. Przedstawienie do zaopiniowania projektu oznacza dopełnienie obowiązku.
W związku z powyższym podjęcie przedmiotowej uchwały jest uzasadnione

Opracowała: Wanda Włodarczyk