Uchwała Nr 1182/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1182/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 2 lipca 2018 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr RPZP.01.05.00-32-0055/16-00 dotyczącej projektu pn. „Wprowadzenie na rynek nowej generacji maszyn do dymu, baniek i piany przez Flash-Butrym Sp. J.” zawartej z beneficjentem Flash-Butrym Spółka Jawna w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020.

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej  2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 j.t. ze zm.)  w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 j.t. ze zm.), § 28 ust. 1 pkt. 1, 7, 18 i 19 umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.05.00-32-0055/16-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr RPZP.01.05.00-32-0055/16-00 dotyczącą projektu pn. „Wprowadzenie na rynek nowej generacji maszyn do dymu, baniek i piany przez Flash-Butrym Sp. J.” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 z beneficjentem Flash-Butrym Spółka Jawna.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1450/16 z dnia 13 września 2016 r. wnioskodawcy Flash-Butrym Spółka Jawna przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr RPZP.01.05.00-32-0055/16 pn. „Wprowadzenie na rynek nowej generacji maszyn do dymu, baniek i piany przez Flash-Butrym Sp. J.” w wysokości 3 999 978,54 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

W ramach projektu zaplanowano budowę hali produkcyjno-magazynowej oraz zakup nowoczesnego wyposażenia do produkcji maszyn do dymu, baniek i piany. Zgodnie z aktualnymi zapisami wniosku o dofinansowanie projekt powinien rozpocząć się w dniu 21 października 2016 r. i zakończyć w dniu 31 sierpnia 2018 r.

W dniu 16 grudnia 2016 r. została zawarta umowa o dofinansowanie przedmiotowego projektu.

Beneficjent w dniu 27 grudnia 2016 r. zawnioskował m.in o wprowadzenie zmian w koncepcji projektowej planowanej do wybudowania hali produkcyjno – magazynowej, skutkujących koniecznością uzyskania decyzji zmieniającej do posiadanego pozwolenia na budowę nr 973/2016 z dnia 19.10.2016 r. W związku z akceptacją zmian w piśmie nr WWRPO-I.4331.(1.5/2016/ 0055).2017.MO.05 z dnia 07 lutego 2017 r. Beneficjent został wezwany do dostarczenia decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę niezwłocznie po jej uzyskaniu.

Zgodnie z zapisami:

- § 5 ust. 11 pkt. 2 umowy o dofinasowanie beneficjent zobowiązany jest do przedstawienia na żądanie Instytucji Zarządzającej RPO WZ wszelkich dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją Umowy w wyznaczonym przez nią terminie, zarówno w okresie realizacji Projektu, w trakcie rozliczania Projektu, kontroli Projektu, w okresie trwałości Projektu oraz w okresie wymaganym zasadami archiwizowania dokumentów związanych z realizacją Umowy wskazanych w § 26 ust. 1 Umowy.

- § 6 ust. 1 umowy o dofinasowanie beneficjent sporządza harmonogram płatności i przekazuje go za pośrednictwem SL2014. Harmonogram płatności powinien obejmować ramy czasowe oraz terminy przekazywania przez Beneficjenta do Instytucji Zarządzającej RPO WZ kolejnych wniosków o płatność ze wskazaniem wydatków ogółem, kwalifikowalnych i wnioskowanych kwot dofinansowania.

Z kolei ust. 2 paragrafu stanowi, iż harmonogram płatności, powinien zostać sporządzony i przekazany za pośrednictwem SL2014 przez beneficjenta w terminie 30 dni od podpisania Umowy, nie później jednak niż wraz z pierwszym wnioskiem o płatność;

- § 6 ust. 5 umowy o dofinasowanie beneficjent składa wnioski o płatność zgodnie z harmonogramem płatności, nie częściej jednak niż raz na miesiąc i nie rzadziej niż raz na kwartał, w terminie do 15 dni od zakończenia okresu objętego danym wnioskiem;

- § 24 ust. 1 umowy o dofinasowanie beneficjent zgłasza zmiany dotyczące realizacji Projektu w formie pisemnej przed ich wprowadzeniem w celu uzyskania akceptacji Instytucji Zarządzającej RPO WZ.

W związku z powyższymi zapisami umowy oraz wskazaniem we wniosku o dofinansowanie daty 21 października 2016 r. jako daty rozpoczęcia realizacji projektu, beneficjent pismem nr WWRPO-I.4331.(1.5/2016/0055).2017.MO.06 z dnia 13 lipca 2017 r. został wezwany do złożenia harmonogramu płatności wraz z wnioskiem o płatność. Wskazano już wówczas beneficjentowi, iż brak wywiązania się z obowiązków wskazanych w umowie może stać się przesłanką do jej rozwiązania. 

 Pismem z dnia 19 lipca 2017 r., uzupełnionym 28 lipca 2017 r. beneficjent po raz kolejny zawnioskował o zmiany dotyczące koncepcji projektowej planowanej do wybudowania hali produkcyjno – magazynowej. Pismem nr WWRPO-I.4331.(1.5/2016/0055).2017.MO.07 z dnia 25 sierpnia 2017 r. wezwano beneficjenta do złożenia szczegółowych wyjaśnień dotyczących wprowadzonych zmian, na które beneficjent odpowiedział dopiero w dniu 16 października 2017 r.

Pismem nr WWRPO-I.4331.(1.5/2016/0055).2017.MO.08 z dnia 16 listopada 2017 r. zaakceptowano zmiany rzeczowe zgłoszone w powyższym zakresie. W związku z ww. zmianami ponownie poinformowano beneficjenta o konieczności dostarczenia decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę nr 973/2016 z dnia 19.10.2016 r. Ponadto z uwagi na nie przedłożenie harmonogramu płatności oraz wniosku o płatność, ponownie wezwano beneficjenta do złożenia harmonogramu płatności oraz wniosku o płatność wraz z dokumentem potwierdzającym rozpoczęcie realizacji projektu. Beneficjent został również pouczony o możliwości rozwiązania umowy w przypadku realizacji projektu niezgodnie z jej zapisami.

W dniu 22 listopada 2017 r. beneficjent opublikował w systemie SL2014 wniosek o płatność pełniący funkcję sprawozdawczą. Wraz z przedmiotowym wnioskiem o płatność beneficjent nie przedłożył jednakże dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie realizacji projektu. W związku z powyższym w dniu 6 grudnia 2017 r. przesłano beneficjentowi informację o konieczności dostarczenia niniejszego dokumentu. W dniu 8 grudnia 2017 r. beneficjent złożył wyjaśnienia, zgodnie z którymi wniosek do urzędu gminy w sprawie zmiany warunków zabudowy został złożony dopiero po uzyskaniu pismem nr WWRPO-I.4331.(1.5/2016/0055).2017.MO.08 z dnia 16 listopada 2017 r. zgody na zawnioskowane zmiany, a wniosek o zmianę pozwolenia na budowę zostanie złożony dopiero po uzyskaniu zmiany warunków zabudowy. Beneficjent wskazał również, iż dopiero po otrzymaniu decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę przystąpi do opublikowania zaproszeń do składania ofert na wykonanie prac budowlanych i następnie zawrze umowy z wykonawcami. Odnosząc się do przedstawionych informacji WW RPO wskazuje, iż Beneficjent został wezwany do dostarczenia decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę już 07 lutego 2017 r. Podkreślenia wymaga fakt, że Beneficjent nie zgłaszał we wcześniejszej korespondencji konieczności zmiany okresu realizacji projektu.

W związku z tym, iż nie przedłożono dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie realizacji projektu, dnia 4 stycznia 2018 r. poinformowano beneficjenta, że z uwagi na fakt nierozpoczęcia realizacji projektu, wniosek o płatność złożony w dniu 22 listopada 2017 r. nie został zaakceptowany i został wycofany. Dodatkowo poinformowano, iż zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dzień 31 sierpnia 2018 r. jest maksymalnym terminem w jakim realizacja projektu powinna się zakończyć. W związku z tym zobowiązano beneficjenta do dostarczenia szczegółowych wyjaśnień dotyczących możliwości realizacji projektu w zakładanym terminie oraz przedstawienia szczegółowego harmonogramu zaplanowanych w ramach projektu prac. Ponadto ponownie wezwano beneficjenta do dostarczenia harmonogramu płatności. Beneficjent został ponownie pouczony o możliwości rozwiązania umowy w przypadku realizacji projektu niezgodnie z jej zapisami.

Ze względu na brak odpowiedzi ze strony beneficjenta, w dniu 14 marca 2018 r. oraz 26 kwietnia 2018 r. przesłano beneficjentowi informację o konieczności niezwłocznego dostarczenia dokumentów potwierdzających rozpoczęcie realizacji projektu oraz dokumentu zmieniającego pozwolenie na budowę.

Beneficjent po raz kolejny pozostawił niniejsze wezwania bez odpowiedzi. W związku z tym pismem WWRPO-I.4331.(1.5/2016/0055).2018.MO.11 z dnia 15 maja 2018 r. ostatecznie wezwano beneficjenta do dostarczenia: szczegółowych wyjaśnień dotyczących możliwości zakończenia realizacji projektu do dnia 31 sierpnia 2018 r., szczegółowego harmonogramu zaplanowanych w ramach projektu prac, harmonogramu płatności, dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie realizacji projektu, decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę. W ww. piśmie beneficjent został zobowiązany do złożenia wyjaśnień/dokumentów w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Beneficjent został również poinformowany, że w przypadku niedostarczenia wyjaśnień/dokumentów rozpoczęta zostanie procedura zmierzającą do rozwiązania umowy o dofinansowanie. Ww. pismo przesłane za pośrednictwem operatora pocztowego na adres do korespondencji wskazany w umowie o dofinansowanie zostało odebrane w dniu 25 maja 2018 r.

Beneficjent po raz kolejny nie ustosunkował się do wysłanego wezwania. Dopiero w dniu 13 czerwca 2018 r. po kontakcie pracownika WW RPO z beneficjentem, złożona została prośba o wydłużenie terminu realizacji projektu o jeden rok - do dnia 31 sierpnia 2019 r. tj. poza okres wskazany w regulaminie konkursu. Oprócz powyższego beneficjent nie dostarczył żadnych dokumentów do złożenia których został wezwany, a prośbę dotyczącą wydłużenia terminu realizacji projektu o jeden rok uzasadnił jedynie brakiem możliwości zakończenia inwestycji w pierwotnym terminie, nie przedstawiając jednocześnie żadnych przesłanek i okoliczności, które miałyby wpłynąć na wydłużenie okresu realizacji projektu. 

Wartym podkreślenia jest fakt, iż Beneficjent wielokrotnie pouczany był o możliwości rozwiązania umowy w związku z brakiem realizacji obowiązków w niej określonych. Beneficjent pomimo wielu pism wzywających do złożenia wyjaśnień oraz dokumentów potwierdzających realizację projektu zgodnie z zapisami umowy, nie odpowiadał terminowo na wystosowane wezwania, pozostawał w stosunku do nich obojętny, bądź robił to po upływie określonego w wezwaniu czasu. Podsumowując, pomimo upływu 18 m-c od podpisania umowy o dofinasowanie beneficjent nadal nie wykazał rozpoczęcia realizacji projektu. W związku z tym IZ RPO WZ nie ma wiedzy odnośnie postępu rzeczowo – finansowego oraz stopnia realizacji projektu. Zgłaszane przez beneficjenta zmiany w zakresie planowanych do nabycia urządzeń oraz planowanej do wybudowania hali produkcyjno – magazynowej mogą świadczyć o nieprawidłowo sformułowanej koncepcji realizacji wybranego do dofinansowania projektu. Ponadto w okresie tym nie zatwierdzono żadnego wniosku o płatność i nie wypłacono na rzecz beneficjenta żadnych środków finansowych.

W nawiązaniu do wyżej opisanych okoliczności zgodnie z § 28 ust. 1  umowy o dofinansowanie, IZ RPO WZ może między innymi rozwiązać Umowę bez wypowiedzenie jeżeli:

- (pkt 1): rozpoczęcie realizacji Projektu lub rozpoczęcie prac nie nastąpiło w terminie 3 miesięcy od daty określonej we wniosku o dofinansowanie lub od daty zawarcia Umowy, w zależności, od tego która data jest późniejsza,

- (pkt 7): Beneficjent nie wywiązuje się z obowiązków nałożonych na niego w Umowie,

- (pkt 18): Beneficjent nie przedstawił, pomimo pisemnego wezwania, dokumentów, informacji i wyjaśnień związanych z realizacją Umowy w terminie wyznaczonym przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ.,

- (pkt 19) Instytucja Zarządzająca RPO WZ nie zaakceptowała zmian w projekcie na podstawie § 24 ust. 1 lub 4 Umowy.

Biorąc pod uwagę okoliczności w powyższej sprawie,  Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zdecydował o rozwiązaniu umowy nr RPZP.01.05.00-32-0055/16-00 dotyczącej projektu pn. „Wprowadzenie na rynek nowej generacji maszyn do dymu, baniek i piany przez Flash-Butrym Sp. J.” zawartej z beneficjentem Flash-Butrym Spółka Jawna.