Uchwała Nr 1716/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1716/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 18 września 2018 roku

w sprawie przystąpienia Województwa Zachodniopomorskiego do projektu „Wspólny Bilet”.

Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 913 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§1

Postanawia się o przystąpieniu Województwa Zachodniopomorskiego, jako organizatora wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich, w województwie zachodniopomorskim do projektu „Wspólny Bilet” wdrażanego przez Ministerstwo Infrastruktury, wspólnie z Polskimi Kolejami Państwowymi S.A., celem umożliwienia pasażerom kolei zakupu jednego biletu w cenie uwzględniającej degresywny charakter taryfy na całą podróż obejmującą przejazd pociągami różnych przewoźników, w tym kolei samorządowych.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Infrastruktury i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W lipcu i sierpniu 2018 roku Ministerstwo Infrastruktury wspólnie z Polskimi Kolejami Państwowymi S.A. prowadziło z województwami rozmowy w sprawie wdrożenia projektu „Wspólnego Biletu” (WB). Celem projektu jest umożliwienie pasażerom kolei odbywania podróży obejmującej przejazdy pociągami różnych przewoźników (w tym kolei „wojewódzkich”) na podstawie jednego biletu, uwzględniającego degresywny charakter taryfy.

W toku korespondencyjnej wymiany zastrzeżeń i poglądów oraz rozmów prowadzonych w dniach 3 lipca, 7 i 30 sierpnia 2018 r. w siedzibie PKP S.A. strony omawiały warunki przystąpienia do projektu WB. Podsumowanie toczących się rozmów w sprawie wprowadzenia oferty WB stanowi załączone pismo podpisane po Konwencie Marszałków w Płocku przez Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia 27.08.2018 oraz odpowiedź Podsekretarza Stanu w Ministerstwie Infrastruktury z dnia 04.09.2018 r. Z uwagi na planowany termin uruchomienia oferty WB na grudzień 2018 r. Ministerstwo Infrastruktury i PKP S.A. proszą o przekazanie przez wojewódzkich organizatorów przewozów stosownej decyzji o przystąpieniu do projektu WB (bądź ew. odmowy) w formie popartej stosownymi uchwałami do końca września 2018 roku. Krótki termin związany jest z koniecznością przygotowania przez PKP Informatyka niezbędnej infrastruktury informatycznej oraz planowanymi działaniami promującymi nową ofertę WB.

Z punktu widzenia Województwa Zachodniopomorskiego w procesie uzgadnia warunków wdrożenia
i funkcjonowania projektu WB najistotniejsze jest:

1. przejęcie przez Ministerstwo Infrastruktury (o co wnioskowaliśmy) kosztów wytworzenia, wdrożenia i utrzymania przez okres co najmniej trzech lat w centralnym systemie „kurs’90” informatycznego systemu planowania podróży oraz rezerwacji i sprzedaży biletów (pismo MI DTK.1.4602.65.2018.PJ.1 z 4 września 2018 r. pkt 13 i 14).
2. ocena wpływu nowego produktu WB na wielkość przychodów operatora ze sprzedaży biletów. W tej kwestii swoje stanowisko przedstawił Zarząd Spółki Przewozy Regionalne w piśmie nr PBH1g-070-39/2018 z dnia 24 sierpnia 2018 roku. Wskazuje w nim, że ewentualne zmniejszenie przychodów w związku ze stosowaniem taryfy degresywnej będzie w pełni zrekompensowane spodziewanym wzrostem ilości pasażerów korzystających z połączeń regionalnych. Ponadto przewoźnik na podstawie rocznych raportów rozliczeniowych z reguły dokonuje zwrotów rekompensaty. W roku bieżącym za rozkład jazdy pociągów 2016/17 jest to kwota w wysokości 116 325 złotych. W wariancie pesymistycznym tj. braku wzrostu liczby pasażerów mimo wprowadzenia WB dodatkowy deficyt operatora szacowany na poziomie ca. 100 tys. złotych zmniejszy poziom zwrotu rekompensaty.

Przywrócenie w kolejowych przewozach pasażerskich możliwości prostego nabywania jednego biletu na jedną podróż realizowaną pociągami różnych przewoźników, z zastosowaniem korzystniejszej stawki taryfowej wynikającej z uwzględnienia pełnej długości trasy, powinno być standardem w dobie konkurowania o pasażera z innymi gałęziami transportu z dominującą komunikacją indywidualną. Wspólny Bilet będzie dostępny w kasach wszystkich przewoźników kolejowych oraz na platformach sprzedaży internetowej.

Projekt WB ma pozytywny wpływ na funkcjonowanie systemu transportu publicznego w Polsce i województwie zachodniopomorskim i jest korzystny dla pasażerów. Rekomenduje się przystąpienie Województwa Zachodniopomorskiego do udziału w projekcie Wspólnego Biletu.