Uchwała nr 1886/18 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 1886/18

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 16 października 2018 r.

w sprawie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 pn. „Budowa potencjału eksportowego EVConcept Sp. z o.o.” ze spółką EVConcept Sp. z o.o. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020 oraz w sprawie aktualizacji Listy projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały wymaganą liczbę punktów (typ 1 Kompleksowe wsparcie indywidualnych przedsiębiorstw w zakresie ekspansji na rynki zagraniczne) i Listy projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych uchwałą nr 226/17 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 20 lutego 2017 r. w ramach konkursu nr RPZP.01.15.00-IZ.00-32-001/16 - Działanie 1.15 Wsparcie kooperacji przedsiębiorstw, ogłoszonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020.

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2, art. 9 ust. 2 pkt 2, art. 9 ust. 2 pkt 3, art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 j.t.) w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 j.t. ze zm.).

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Odmawia się podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 pn. „Budowa potencjału eksportowego EVConcept Sp. z o.o.” ze spółką EVConcept Sp. z o.o. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020.
W związku z odmową podpisania umowy o dofinansowanie, o której mowa w ust. 1, aktualizuje się Listę projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały wymaganą liczbę punktów (typ 1 Kompleksowe wsparcie indywidualnych przedsiębiorstw w zakresie ekspansji na rynki zagraniczne) i Listę projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzone uchwałą nr 226/17 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 20 lutego 2017 r.
Zaktualizowana lista projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały wymaganą liczbę punktów (typ 1 Kompleksowe wsparcie indywidualnych przedsiębiorstw w zakresie ekspansji na rynki zagraniczne) stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
Zaktualizowana lista projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

W dniu 7 października 2016 r. wnioskodawca EVConcept Sp. z o. o., w odpowiedzi na konkurs nr RPZP.01.15.00-IZ.00-32-001/16, złożył wniosek o dofinansowanie projektu pn. „Budowa potencjału eksportowego EVConcept Sp. z o.o.”, któremu nadano nr RPZP.01.15.00-32-0042/16.

Na podstawie uchwały Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 226/17 z dnia 20 lutego 2017 r. wnioskodawcy EVConcept Sp. z o.o. przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 pn. „Budowa potencjału eksportowego EVConcept Sp. z o.o.” w wysokości 96 900,00 zł (sfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego).

Pismem WWRPO-II.4331(1.15/2016/0042).2017.EK.01 z dnia 24 lutego 2017 r. poinformowano wnioskodawcę o przyznanym dofinansowaniu ww. projektu oraz wezwano do złożenia dokumentów niezbędnych do podpisania umowy o dofinansowanie (w tym m.in. zaświadczeń o niezaleganiu US i ZUS wydanych nie wcześniej niż 3 miesiące przed datą planowanego podpisania umowy o dofinansowanie). Wnioskodawca w dniu 29 marca 2017 r. złożył niekompletne dokumenty niezbędne do podpisania umowy (nie złożono m.in. zaświadczenia o niezaleganiu US). W toku uzupełnienia brakujących dokumentów niezbędnych do podpisania umowy wnioskodawca w dniu 12 października 2017 r. przedłożył aktualne zaświadczenie o niezaleganiu US, jednakże w międzyczasie przedłożone w dniu 29 marca 2017 r. zaświadczenie o niezaleganiu ZUS utraciło swoją ważność. Następnie wnioskodawca kilkukrotnie był wzywany do przedłożenia aktualnego zaświadczenia o niezaleganiu ZUS, a także aktualnego zaświadczenia o niezaleganiu z US ze względu na utratę ich ważności. Brak ww. zaświadczeń uniemożliwiał zawarcie z wnioskodawcą umowy o dofinansowanie projektu.

W dniu 8 marca 2018 r. do Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 (IZ RPO WZ) wpłynęła prośba wnioskodawcy o dokonanie zmiany terminu realizacji projektu oraz zmiany zakresu rzeczowego projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16, pn. „Budowa potencjału eksportowego EVConcept Sp. z o.o.”. Wnioskodawca zawnioskował o zmiany polegające na realizacji w ramach projektu udziału w targach w Dubaju w 2018 r., jednocześnie rezygnując z udziału w targach w Paryżu i Oslo, które miały się odbyć w 2017 r. Według wnioskodawcy wprowadzenie ww. zmian miało umożliwić realizację projektu w ciągu 12 miesięcy od rozpoczęcia jego realizacji w marcu 2017 r.

Należy wskazać, że zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie projekt miał zostać zrealizowany w terminie od 02.01.2017 r. do 31.12.2017 r. Z pisma wnioskodawcy wynikało, że projekt nie został zrealizowany w zaplanowanym terminie; jednocześnie wnioskodawca nie wskazał aktualnej, konkretnej daty rozpoczęcia realizacji projektu oraz proponowanej daty zakończenia realizacji projektu. Ze względu na konieczność doprecyzowania informacji związanych z zaproponowanymi przez wnioskodawcę zmianami w projekcie, w dniu 12 marca 2018 r. przesłano do wnioskodawcy wiadomość e-mail z prośbą o dostarczenie niezbędnych dokumentów i wyjaśnień. W związku z brakiem reakcji wnioskodawcy, ww. prośba została ponownie przesłana w kolejnych wiadomościach e-mail w dniach 9 kwietnia 2018 r., 22 maja 2018 r., 4 czerwca 2018 r. oraz w dniu 27 czerwca 2018 r. W tym samym czasie poinformowano również wnioskodawcę o upływie terminu ważności zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach US oraz zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek ZUS wskazując, że w celu zawarcia umowy o dofinansowanie konieczne jest przedłożenie aktualnych zaświadczeń (wydanych nie wcześniej niż 3 miesiące przed datą planowanego podpisania umowy o dofinansowanie).

Zgodnie z zapisami regulaminu konkursu nr RPZP.01.15.00-IZ.00-32-001/16 dla działania 1.15: Wsparcie kooperacji przedsiębiorstw (rozdział 8: Podpisanie umowy o dofinansowanie) umowa o dofinansowanie może zostać podpisana, jeśli projekt spełnia wszystkie kryteria, na podstawie których został wybrany do dofinansowania. IZ RPO WZ przed podpisaniem umowy może sprawdzić, czy projekt nadal spełnia wszystkie kryteria wyboru. Ponadto przed zawarciem umowy o dofinansowanie, IZ RPO WZ może zobowiązać wnioskodawcę do przedłożenia innych dokumentów (poza dokumentami niezbędnymi do sporządzenia umowy) w celu weryfikacji czy projekt spełnia nadal wszystkie kryteria wyboru projektu w dniu podpisania umowy o dofinansowanie.

Zmiany w projekcie zgłoszone przez wnioskodawcę w piśmie złożonym dnia 8 marca 2018 r. wymagały analizy pod kątem ich wpływu na spełnienie kryteriów oceny, na podstawie których przedmiotowy projekt został wybrany do dofinansowania, w szczególności pod kątem spełnienia kryterium pn. Poprawność okresu realizacji, w ramach którego ocenie podlegało m.in. czy okres realizacji projektu jest zgodny z wymaganiami określonymi w regulaminie konkursu.

Zgodnie z regulaminem konkursu realizacja projektu nie mogła rozpocząć się później niż 12 miesięcy od dnia złożenia pisemnego wniosku o przyznanie pomocy, a okres realizacji projektu nie mógł być dłuższy niż 12 miesięcy. Zgodnie z informacjami zawartymi w ww. piśmie wnioskodawcy rozpoczęcie realizacji projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 nastąpiło w marcu 2017 r. W kontekście ww. zasad wynikających z regulaminu konkursu oznaczało to, że realizacja przedmiotowego projektu powinna była zakończyć się najpóźniej w marcu 2018 r.

Mając na uwadze powyższe warunki dotyczące okresu realizacji projektu określone w regulaminie konkursu, a także zakres zmian w projekcie zgłoszony przez wnioskodawcę, w opinii IZ RPO WZ istniały poważne wątpliwości czy przedmiotowy projekt nadal spełnia kryterium oceny pn. Poprawność okresu realizacji.

W związku z powyższym w piśmie WWRPO-II.4331(1.15/2016/0042).2018.EK.01 z dnia 25 lipca 2018 r. IZ RPO WZ ponownie wezwała wnioskodawcę do przedłożenia niezbędnych wyjaśnień/dokumentów dotyczących okresu realizacji projektu (wskazanie aktualnej daty rozpoczęcia i zakończenia projektu oraz przedłożenie dokumentu potwierdzającego rozpoczęcie realizacji projektu oraz dokumentu potwierdzającego zakończenie realizacji projektu lub oświadczenie, że realizacja projektu nie została jeszcze zakończona), a także do przedłożenia aktualnych zaświadczeń o niezaleganiu US i ZUS pod rygorem odmowy podpisania umowy o dofinansowanie.

Wymagane wyjaśnienia/dokumenty oraz ww. aktualne zaświadczenia nie zostały dostarczone przez wnioskodawcę.

Niedostarczenie ww. dokumentów i wyjaśnień powoduje brak możliwości potwierdzenia, że przedmiotowy projekt nadal spełnia kryterium oceny pn. Poprawność okresu realizacji, co oznacza negatywną ocenę tego kryterium. Negatywna ocena ww. kryterium stanowi przesłankę do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie. Przesłankę do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie stanowi również niedostarczenie przez wnioskodawcę aktualnych zaświadczeń o niezaleganiu US i ZUS. Zgodnie bowiem z regulaminem konkursu IZ RPO WZ może odmówić podpisania umowy, m.in. w przypadku gdy wnioskodawca:

przed podpisaniem umowy nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru,
nie dostarcza we wskazanym przez IZ RPO WZ terminie lub dostarcza niepoprawne dokumenty niezbędne do sporządzenia umowy.

Odmowa podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 skutkuje koniecznością aktualizacji Listy projektów, które spełniły kryteria wyboru projektów i uzyskały wymaganą liczbę punktów (typ 1 Kompleksowe wsparcie indywidualnych przedsiębiorstw w zakresie ekspansji na rynki zagraniczne) oraz Listy projektów, które nie spełniły kryteriów wyboru projektów zatwierdzonych uchwałą nr 226/17 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 20 lutego 2017 r. w ramach konkursu nr RPZP.01.15.00-IZ.00-32-001/16 - Działanie 1.15 Wsparcie kooperacji przedsiębiorstw, ogłoszonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020.

Wobec powyższego postanawia się podjąć niniejszą uchwałę w przedmiocie odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.15.00-32-0042/16 oraz aktualizacji ww. list.