Uchwała Nr 5/19 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 5/19

Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 3 stycznia 2019 r.

w sprawie rozwiązania umowy o dofinansowanie nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-00 dotyczącej projektu pn. „Zintegrowany system zarządzania parkiem maszynowym oraz integracja usługi druku podążającego” zawartej z beneficjentem ARSO-SERWIS Przedsiębiorstwo Usługowe Roman Proszkowski w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014 – 2020.

Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej  2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 j.t)  w związku z art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2018 r., poz. 913 j.t. ze zm.), § 28 ust. 1 pkt. 2, 5, 7, 8 i 19 umowy o dofinansowanie projektu nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-00.

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego

uchwala, co następuje:

§ 1

Rozwiązuje się umowę o dofinansowanie nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-00 dotyczącą projektu pn. „Zintegrowany system zarządzania parkiem maszynowym oraz integracja usługi druku podążającego” zawartą w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 z Beneficjentem ARSO-SERWIS Przedsiębiorstwo Usługowe Roman Proszkowski.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Wydziału Wdrażania RPO.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwałą Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego nr 1376/17 z dnia 25 sierpnia 2017 r. wnioskodawcy ARSO-SERWIS Przedsiębiorstwo Usługowe Roman Proszkowski przyznano dofinansowanie na realizację projektu nr RPZP.01.05.00-32-0004/17 pn. „Zintegrowany system zarządzania parkiem maszynowym oraz integracja usługi druku podążającego” w wysokości 1 774 778,82 zł ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

W ramach projektu zaplanowano zakup nieruchomości, prace budowlane, zakup innowacyjnego oprogramowania, zakup urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby wdrożenia systemu, zakup pojazdów specjalnych typu warsztat oraz wyposażenie biura i warsztatu. Zgodnie z aktualnymi zapisami wniosku o dofinansowanie projekt powinien rozpocząć się w dniu 1 czerwca 2017 r. i zakończyć w dniu 31 października 2018 r.

W dniu 28 lutego 2018 r. została zawarta umowa o dofinansowanie przedmiotowego projektu.

Zgodnie z zapisami umowy o dofinasowanie:

- § 5 ust. 4: Beneficjent zobowiązuje się do realizacji projektu w pełnym zakresie wskazanym we wniosku o dofinansowanie i terminach w nim określonych. W przypadku dokonania zmian w Projekcie na podstawie § 24 umowy, Beneficjent zobowiązuje się do realizacji projektu uwzględniając zaakceptowane przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ zmiany;

- § 5 ust. 9: Beneficjent zobowiązuje się do realizacji projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie

z zachowaniem zasad optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, Regulaminem konkursu, wytycznymi horyzontalnymi, wytycznymi programowymi oraz w sposób, który zapewni prawidłową

i terminową realizację Projektu oraz osiągnięcie jego celów oraz wskaźników zakładanych we wniosku o dofinansowanie;

- § 6 ust. 1: Beneficjent sporządza harmonogram płatności i przekazuje go za pośrednictwem SL2014. Harmonogram płatności powinien obejmować ramy czasowe oraz terminy przekazywania przez Beneficjenta do Instytucji Zarządzającej RPO WZ kolejnych wniosków

o płatność ze wskazaniem wydatków ogółem, kwalifikowalnych i wnioskowanych kwot dofinansowania;

- § 6 ust. 2: harmonogram płatności, powinien zostać sporządzony i przekazany za pośrednictwem SL2014 przez Beneficjenta w terminie 30 dni od podpisania umowy, nie później jednak niż wraz z pierwszym wnioskiem o płatność;

- § 6 ust. 5: Beneficjent składa wnioski o płatność zgodnie z harmonogramem płatności, nie częściej jednak niż raz na miesiąc i nie rzadziej niż raz na kwartał, w terminie do 15 dni od zakończenia okresu objętego danym wnioskiem;

-  § 10 ust. 1: Przekazanie dofinansowania w przypadku projektu, w ramach którego zaplanowano zakup nieruchomości, możliwe jest po stwierdzeniu przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, że Projekt spełnia wymogi zgodności z: 1)            dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz. Urz. UE L 26 z 28.1.2012, str. 1 ze zm.), 2) ustawą o OOŚ, 3) rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71 j.t.), 4) Prawem budowlanym;

- § 10 ust. 2 zmieniony aneksem nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-01: w przypadku, gdy wszystkie wymagane przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ dokumenty niezbędne do stwierdzenia spełnienia przez projekt wymogów określonych w ust. 1 ww. paragrafu nie zostały przedłożone przed podpisaniem umowy, Beneficjent zobowiązuje się przekazać kompletną dokumentację projektu oraz wszelkie wymagane prawem pozwolenia na realizację projektu, przygotowane w zgodności z przepisami wynikającymi z dokumentów wskazanych w ust. 1, do oceny przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ, w terminie 7 dni od daty otrzymania ostatniego z ww. dokumentów, jednak nie później niż do dnia 30 maja 2018 r.;

- § 24 ust. 1: Beneficjent zgłasza zmiany dotyczące realizacji Projektu w formie pisemnej przed ich wprowadzeniem w celu uzyskania akceptacji Instytucji Zarządzającej RPO WZ.

Beneficjent nie wywiązuje się z obowiązków nałożonych na niego § 6 ust. 1, § 6 ust. 2, § 6 ust. 5, § 10 ust. 2 umowy o dofinansowanie. Opiekun projektu wielokrotnie pisemnie oraz telefonicznie przypominał o konieczności złożenia harmonogramu płatności oraz wniosku o płatność. Pomimo tych przypomnień Beneficjent nie złożył harmonogramu płatności ani wniosku o płatność. Ponadto zgodnie z aneksem do umowy o dofinansowanie nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-01 Beneficjent zobligowany był dostarczyć dokumentację środowiskową i zezwalającą na realizację inwestycji do dnia 30 maja 2018 r. Beneficjent nie dopełnił obowiązku przedłożenia kompletu ww. dokumentów. Zgodnie z umową i zapisami regulaminu ich brak uniemożliwił IZ RPO WZ wypłatę środków, w tym zaliczki. Beneficjent nie dokonuje również uzupełnień/poprawy dokumentacji aplikacyjnej zgodnie z instrukcjami zawartymi w korespondencji.

Na obecnym etapie Beneficjent nie udokumentował stopnia realizacji projektu. Dotychczasowe działania Beneficjenta należy uznać za przygotowawcze, nie powodujące nieodwracalności inwestycji. Poza fakturą na zakup 6 środków trwałych w kwocie netto 12 688,00 zł (w stosunku do 3 943 952,94 zł kosztów kwalifikowalnych) z dnia 11 października 2017 r. mającej potwierdzić rozpoczęcie realizacji projektu (zakup ten budzi jednak wątpliwość pod kątem kwalifikowalności w świetle obowiązków związanych z procedurami udzielania zamówień w projekcie) Beneficjent nie udokumentował nabycia żadnego składnika majątku zaplanowanego w projekcie, w szczególności nieruchomości i oprogramowania. Do chwili obecnej nie przedstawiono żadnego dokumentu w postaci zawartej umowy, zamówienia itp. obrazującego postęp rzeczowy w realizacji projektu. Beneficjent w dalszym ciągu jest w trakcie uzyskiwania kredytu na nabycie nieruchomości, pomimo iż przed podpisaniem umowy o dofinansowanie przedłożył promesę.

W prowadzonej z Beneficjentem korespondencji wielokrotnie wskazywano na konieczność realizacji inwestycji w maksymalnym terminie wskazanym w regulaminie konkursu nr RPZP.01.05.00-IZ.00-32-002/16. tj. do dnia 31 października 2018 r. Wszystkie projekty w ramach ww. naboru były weryfikowane, m.in. pod kątem spełnienia kryterium dotyczącego poprawności okresu realizacji projektu.

W dniu 8 października 2018 r. Beneficjent zawnioskował o realizację całości inwestycji do dnia 31 października 2019 r., czyli o rok dłużej w stosunku do terminu w którym projekt miał się zakończyć zgodnie z zapisami regulaminu konkursu.

Przedstawione przez Beneficjenta okoliczności dotyczące zawnioskowanego wydłużenia okresu realizacji projektu przedstawione zostały pod obrady Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Dnia  30 listopada 2018 r. uchwałą nr 2173/18 Zarząd podjął decyzję w sprawie niewyrażenia zgody na wydłużenie terminu zakończenia realizacji projektu do dnia 31 października 2019 r. bowiem przedłożone przez Beneficjenta wyjaśnienia nie pozwalały na uznanie, iż zdarzenia i okoliczności, na które wskazywał w korespondencji miały charakter zdarzeń i okoliczności, o których mowa w piśmie Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 maja 2018 r. - zdarzeniem takim nie może być w szczególności brak możliwości zapewnienia w odpowiednim czasie środków finansowych, które są niezbędne do realizacji projektu. Konsekwencją braku zgody na przedłużenie terminu realizacji projektu jest brak możliwości kontynuacji  umowy o dofinansowanie.

Zgodnie z § 28 ust. 1  umowy o dofinansowanie, IZ RPO WZ może rozwiązać umowę bez wypowiedzenie jeżeli:

- (pkt 2): Beneficjent zaprzestał realizacji Projektu, realizuje lub zrealizował go w sposób niezgodny
z Umową, Regulaminem konkursu, przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, wytycznymi horyzontalnymi, wytycznymi programowymi,

- (pkt 5): Beneficjent nie przedłożył wniosków o płatność, o których mowa w § 6 ust. 8 Umowy lub nie poprawił albo nie uzupełnił złożonego wniosku o płatność, pomimo pisemnego wezwania Instytucji Zarządzającej RPO WZ,

- (pkt 7): Beneficjent nie wywiązuje się z obowiązków nałożonych na niego w Umowie,

- (pkt 8): Beneficjent nie przedłożył w terminie kompletnej lub poprawionej dokumentacji, o której mowa w § 10 ust. 2 oraz 5 Umowy lub przedstawiona dokumentacja została przez Instytucję Zarządzającą RPO WZ oceniona negatywnie,

- (pkt 19) Instytucja Zarządzająca RPO WZ nie zaakceptowała zmian w Projekcie na podstawie § 24 ust. 1 lub 4 Umowy.

Biorąc pod uwagę okoliczności w powyższej sprawie,  Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego zdecydował o rozwiązaniu umowy nr RPZP.01.05.00-32-0004/17-00 dotyczącej projektu pn. „Zintegrowany system zarządzania parkiem maszynowym oraz integracja usługi druku podążającego” zawartej z Beneficjentem ARSO-SERWIS Przedsiębiorstwo Usługowe Roman Proszkowski.