Uchwała Nr 2070/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

Uchwała Nr 2070/13 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 11 grudnia 2013 r.

w sprawie podjęcia decyzji administracyjnej w przedmiocie rozłożenia na raty pani W.P., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą „T.” W.P., należności z tytułu zwrotu środków przekazanych na realizację projektu pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstwa w J. poprzez rozszerzenie produkcji kartonów w oparciu o nowoczesną technologię” na podstawie umowy o dofinansowanie  UDA-RPZP.01.01.02-32-117/09-00 z dnia 2 sierpnia 2010 r. zawartej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 06 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 tekst jednolity ze zm.), art. 64 ust. 1 w zw. z art. 55 w zw. z art. 60 pkt 1 i art. 61 ust. 1 pkt 1, art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.   2013, poz. 885 ze   zm.), art. 67a § 1 pkt 2,  art.  67b §  1 pkt 2 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 tekst jednolity ze zm.) oraz art. 41 ust. 2 pkt 4 i art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r., poz. 596 tekst jednolity ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1.           Podejmuje się decyzję administracyjną w przedmiocie:

• rozłożenia na raty pani W.P., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą „T.” W.P., należności z tytułu zwrotu środków przekazanych na realizację projektu pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstwa w Jankowie poprzez rozszerzenie produkcji kartonów w oparciu o nowoczesną technologię” na podstawie umowy o dofinansowanie  UDA-RPZP.01.01.02-32-117/09-00 z dnia 2 sierpnia 2010 r. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013,
• odmowy umorzenia odsetek liczonych jak dla zaległości podatkowych od dnia ich przekazania - 11 lipca 2012 r. do dnia 16 września 2013 r. tj. do dnia złożenia przez Beneficjenta poprawnego formalnie wniosku w sprawie udzielenia ulgi

2.           Decyzja, o której mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Beneficjent – pan M.P. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „T.” M.P. z siedzibą: B., (…) O., zawarł dnia 2 sierpnia 2010 r. z Województwem Zachodniopomorskim reprezentowanym przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, pełniącym na mocy art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 06 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: uzppr) rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013 (dalej: IZ RPO WZ) umowę o dofinansowanie nr UDA-RPZP.01.01.02-32-117/09-00 na realizację projektu pn. „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstwa w Jankowie poprzez rozszerzenie produkcji kartonów w oparciu o nowoczesną technologię”. (…). Ponadto na podstawie aneksu nr UDA-RPZP.01.01.02-32-117/09-05 z dnia 28 marca 2013 r. nastąpiła zmiana Strony umowy o dofinansowanie, ze wskazaniem jako Beneficjenta pani W.P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą „T.”.

W dniu 23 maja 2013 r. Beneficjent - pani W.P. wystąpiła o rozwiązanie umowy o dofinansowanie projektu. Jako przyczynę decyzji Beneficjent wskazał działanie siły wyższej tj. nagłą śmierć właściciela firmy „TEKMAR”. Konieczność rozwiązania umowy nowy właściciel argumentował zastojem w produkcji, która została wstrzymana, aż do momentu ponownej rejestracji działalności. Decyzja o rozwiązaniu umowy podjęta została w celu uniknięcia dodatkowych kosztów, które w sytuacji w jakiej znalazło się przedsiębiorstwo „T.”, mogłyby, zdaniem właściciela wpłynąć negatywnie na sprawne funkcjonowanie firmy.

Wobec powyższego, IZ RPO WZ, pismem z dnia 31 maja 2013 r. wezwała do zwrotu środków otrzymanych w ramach realizowanego projektu wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych.

Pismem z dnia 17 czerwca 2013 r. Beneficjent zwrócił się z prośbą o udzielenie ulgi w postaci rozłożenia spłaty zobowiązania na raty na okres 4 miesięcy. Z uwagi na fakt, iż przedmiotowy wniosek wpłynął do IZ RPO WZ przed wydaniem decyzji administracyjnej ustalającej kwotę przypadająca do zwrotu, postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. IZ RPO WZ odmówiła wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie udzielenia ulgi  w spłacie należności, wskazując na przedwczesność złożonego wniosku. Ponadto z uwagi na bezskuteczny upływ terminu wskazanego w wezwaniu do zwrotu, z dniem 20 czerwca 2013 r. wobec Beneficjenta wszczęte zostało postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków z tytułu płatności otrzymanych w ramach umowy o dofinansowanie.

W oparciu o powyższe oraz w związku z faktem, iż w czasie toczącego się postępowania administracyjnego Beneficjent nie dokonał spłaty zobowiązania, Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego z dniem 12 sierpnia 2013 r. podjął decyzję nr WWRPO/32/W/2013 orzekającą zwrot kwoty w wysokości 31 121,95 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych.

W dniu 20 sierpnia 2013 r. Beneficjent ponownie zwrócił się z wnioskiem o udzielenie ulgi w spłacie należności w formie rozłożenia spłaty zobowiązania na raty, na okres 3 miesięcy, ponadto w dniu 16 września 2013 r. dostarczył dokumenty wymagane do rozpatrzenia ww. wniosku.

Zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.  2013, poz. 885 ze  zm.- dalej u.f.p.), organem pierwszej instancji właściwym do wydawania decyzji w odniesieniu do należności, o których mowa w art. 60, jest w przypadku płatności w ramach programów finansowanych ze środków europejskich - instytucja zarządzająca. Zapisy niniejszej ustawy dają IZ RPO WZ możliwość umarzania w całości albo w części, odraczania spłaty lub rozkładania na raty należności pieniężnych o charakterze niepodatkowych należności publiczno-prawnych (art. 64 ust. 1 w zw. z art. 55 u.f.p.). Na mocy art. 60 pkt 6 u.f.p. do niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno - prawnym należą również należności z tytułu zwrotu płatności dokonanych w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Zgodnie z art. 67 u.f.p. do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60 u.f.p., nieuregulowanych ustawą o finansach publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 tekst jednolity ze zm.).

Zgodnie z brzmieniem art. 67a o.p., organ podatkowy na wniosek podatnika z zastrzeżeniem art. 67b w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym może:

• odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć zapłatę podatku na raty;
• odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetki określone w decyzji podatkowej;
• umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną.

Przewidziane powyżej uprawnienia organu mogą zostać zrealizowane w stosunku do konkretnego Beneficjenta środków europejskich na jego wniosek i w zależności od zaklasyfikowania formy wnioskowanej ulgi. Ponadto zgodnie z art. 64 u.f.p. właściwy organ, na wniosek zobowiązanego może udzielać określonych w art. 55 ulg u.f.p. w spłacie zobowiązań z tytułu należności, o których mowa w art. 60 pkt 1-6 u.f.p., które:

1. nie stanowią pomocy publicznej;
2. stanowią pomoc de minimis - w zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio obowiązujących aktach prawa Wspólnot Europejskich dotyczących pomocy w ramach zasady de minimis;
3. stanowią pomoc publiczną, przeznaczona na jeden z celów określonych w art. 67 b § 1 pkt 3 lit. a-m.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż przyznanie ulgi w spłacie zobowiązań nie jest obligatoryjne i w każdym przypadku opiera się na uznaniu administracyjnym, co oznacza, że organ na podstawie analizy całości zebranego materiału dowodowego ocenia, czy w konkretnym przypadku występują przesłanki do zastosowania ulgi. Ponadto stwierdzenie wystąpienia wymaganych przesłanek nie zobowiązuje organu do wydania decyzji będącej zgodną z wolą wnioskodawcy.

Wobec powyższego, na podstawie przedłożonej przez Beneficjenta dokumentacji, przeprowadzono analizę ekonomiczno-finansową przedsiębiorstwa, dokonano także szczegółowej analizy okoliczności sprawy, w następstwie czego, stwierdzono zaistnienie przesłanek umożliwiających udzielenie ulgi w spłacie zobowiązania. W związku z powyższym przygotowany został projekt decyzji administracyjnej, będący załącznikiem do niniejszej uchwały, orzekającej udzielenie pomocy de minimis dla wnioskodawcy - pani W.P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą „T.” W.P. w postaci rozłożenia zobowiązania na raty.

  Zanonimizowała Aleksandra Koszykowska na podstawie przepisów o ochronie danych osobowych.