Uchwała nr 334/12 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 29 lutego 2012r.

w sprawie podjęcia decyzji administracyjnej, nakazującej zwrot od Gminy Bobolice z siedzibą w Bobolicach ul. Ratuszowa 1, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, kwoty korekty finansowej w wysokości 34 618,78 zł (słownie: trzydzieści cztery tysiące sześćset osiemnaście złotych 78/100) nałożonej na beneficjenta w związku z naruszeniem zasad Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na konto Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego, tj. Zarządu Województwa nr 35 1020 4795 0000 9002 0210 4768 wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zapłaty.

Na podstawie art. 41 ust. 1, ust. 2 pkt 4 i art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1590 ze zm.), art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) oraz art. 207 ust. 1 i 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1. Podejmuje się decyzję o zwrocie przez Gminę Bobolice z siedzibą w Bobolicach ul. Ratuszowa 1, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, kwoty nałożonej korekty finansowej w wysokości 34 618,78 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia zapłaty.

2. Decyzja, o której mowa w ust. 1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Zachodniopomorskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Beneficjent - Gmina Bobolice - zawarł z Województwem Zachodniopomorskim reprezentowanym przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, pełniącym rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013, umowę Nr UDA-RPZP.07.01.03-32-001/09-00 o dofinansowanie projektu pn. „Prace wykończeniowe w Gimnazjum Publicznym w Bobolicach w ramach Bobolickiego Centrum Edukacji, Sportu i Rekreacji", Działanie 7.1 „Infrastruktura edukacyjna", Poddziałanie 7.1.3 „Infrastruktura edukacyjna - szkolnictwo gimnazjalne".
Przedmiotowa sprawa dotyczy wykorzystania środków przeznaczonych na realizację projektu pn. „Prace wykończeniowe w Gimnazjum Publicznym w Bobolicach w ramach Bobolickiego Centrum Edukacji, Sportu i Rekreacji" podczas przeprowadzania postępowania w trybie przetargu ograniczonego na „Prace wykończeniowe Gimnazjum Publicznego w Bobolicach - Pawilon D i E wraz z infrastrukturą towarzyszącą" z naruszeniem procedur obowiązujących podczas udzielania zamówienia publicznego.
Instytucja Zarządzająca RPO WZ, w związku z otrzymaniem z Urzędu Kontroli Skarbowej w Szczecinie dokumentu stanowiącego Podsumowanie ustaleń dokonanych w projekcie nr WND-RPZP.07.01.03-32-001/09 pn. „Prace wykończeniowe w Gimnazjum Publicznym w Bobolicach w ramach Bobolickiego Centrum Edukacji, Sportu i Rekreacji" w ramach prowadzonego audytu operacji RPO WZ oraz z uwagi na zawarte w niniejszym dokumencie stwierdzenia dotyczące naruszenia procedur udzielania zamówień publicznych w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego na „Prace wykończeniowe Gimnazjum Publicznego w Bobolicach - Pawilon D i E wraz z infrastrukturą towarzyszącą" zwróciła się do beneficjenta o ustosunkowanie się do zarzutów zawartych w przedmiotowym Podsumowaniu, jak również o przedłożenie dokumentacji umożliwiającej weryfikację zawartych w nim ustaleń.
Po dokonaniu analizy dokumentów oraz wyjaśnień przedstawionych przez beneficjenta, Instytucja Zarządzająca RPO WZ stwierdziła, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu ograniczonego na „Prace wykończeniowe Gimnazjum Publicznego w Bobolicach - Pawilon D i E wraz z infrastrukturą towarzyszącą" w trakcie realizacji projektu, zostało przeprowadzone z naruszeniem zasad Ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
Beneficjent naruszył postanowienia określone w art. 7 ust. 1 oraz w art. 22 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, które stanowią, że zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie, a zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję oraz zasady określone w art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, mówiące o wyraźnym zakazie dokonywania opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudnić uczciwą konkurencję.
W związku z powyższym, Instytucja Zarządzająca RPO WZ mając na uwadze wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w sprawie „Wymierzania korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE" za naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy oraz art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, nałożyła na beneficjenta korektę finansową w wysokości 34 618,78 zł (słownie: trzydzieści cztery tysiące sześćset osiemnaście złotych 78/100). Zgodnie z art. 207 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, zasadnym jest żądanie jej zwrotu wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości podatkowych liczonymi począwszy od dnia przekazania środków, tj. od 4 sierpnia 2010 r. do dnia zapłaty.
Z uwagi na powyższe, w dniu 6 września 2011 r. wobec beneficjenta zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu środków pobranych na realizację projektu. Z uwagi na wniosek beneficjenta o możliwość dołączenia do akt sprawy opinii prawnej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w zakresie wskazanych przez IZ RPO WZ naruszeń, o którą to opinię beneficjent wystąpił, Instytucja Zarządzająca RPO WZ przychylając się do wniosku beneficjenta trzykrotnie wyznaczała nowy termin zakończenia przedmiotowej sprawy, który ostatecznie przypada na 29 lutego 2012 r.
Biuro ds. Finansowych Wydziału Wdrażania RPO przygotowało projekt decyzji administracyjnej wzywającej beneficjenta do zwrotu nałożonej na niego korekty finansowej wraz z odsetkami określonymi jak dla zaległości podatkowych liczonymi, począwszy od dnia przekazania środków, tj. od 4 sierpnia 2010 r. do dnia zapłaty.