Uchwała Nr 625/10 Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego

z dnia 22 kwietnia 2010 r.

w sprawie przyjęcia zmian do Trybu wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty (wersja z dnia 22 kwietnia 2010 r.) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013

Na podstawie art. 41 ust. 1 i 2 pkt. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. 2001 Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.), art. 25 pkt 1, art. 31 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. 2009 Nr 84, poz. 712 z późn. zm.)

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego uchwala, co następuje:

§ 1

Przyjmuje się zmiany do Trybu wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty (wersja z dnia 22 kwietnia 2010 r.) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

§ 2

Tryb wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się p. Marcinowi Szmytowi, Dyrektorowi Wydziału Zarządzania Regionalnym Programem Operacyjnym.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013, Zarząd Województwa jest odpowiedzialny za zarządzanie i realizację Programu oraz ustanowienie procedur, według których będzie on wdrażany. Jednym z elementów procedur stanowi Tryb wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty (wersja z dnia 22 kwietnia 2010 r.) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013.

Tryb wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 - 2013 jest niezbędnym elementem do prawidłowego przeprowadzenia naboru ekspertów oceniających projekty w ramach RPO WZ. Tryb określa m.in.: sposób wyłaniania ekspertów do KOP, warunki, jakie muszą spełnić eksperci powoływani w celu rzetelnej i bezstronnej oceny projektów realizowanych w ramach RPO WZ, szczegółowe zasady powoływania ekspertów do poszczególnych KOP i odwoływania ekspertów oraz okres, na który zostali powołani eksperci. Tryb zawiera również załączniki wymagane na etapie składania zgłoszeń do KOP (m.in. formularz kwestionariusza osobowego dla kandydatów na ekspertów).

Przedkładana Zarządowi Województwa Zachodniopomorskiego propozycja zmiany Trybu wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007-2013 wynika z potrzeby dostosowania jego zapisów w sposób zapewniający wprowadzenie usprawnień we wdrażaniu Programu w zakresie systemu realizacji.
Wprowadzony zapisami dotychczas obowiązującego Trybu wymóg stosowania testów ogólnych na etapie naboru ekspertów spełnił swoją rolę polegającą na weryfikacji znajomości podstawowych informacji o Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego
2007-2013 jak i zasad pracy w Komisjach Oceniających Projekty. Natomiast zasada wymagania od ekspertów udziału w testach kwalifikujących do pracy w komisjach dla poszczególnych konkursów, spowodowała realne zagrożenie opóźnień przy ocenie projektów w konsekwencji dużej skali ogłaszanych obecnie w ramach RPO WZ konkursów. Zapisy dotychczas obowiązującego Trybu nałożyły na ekspertów obowiązek uczestniczenia w testach dotyczących poszczególnych dokumentacji konkursowych. Zasada ta spowodowała, że w przypadku poszczególnych dziedzin eksperci byliby zobowiązani do uczestnictwa w krótkim czasie w wielu sprawdzianach. Już w pierwszym etapie obowiązywania tego warunku pojawiło się szereg zgłoszeń wskazujących na niedyspozycyjność ekspertów wynikającą z wielu innych obowiązków zawodowych, w tym również często z pracy naukowej. Konsekwencja tego działania w dłuższej perspektywie stanowiłaby zagrożenie zbyt małej liczby ekspertów, którzy na zasadach dotychczas obowiązującego Trybu mogliby uczestniczyć w pracach Komisji Oceny Projektów.
Biorąc pod uwagę powyższe należy dostosować zapisy Trybu w sposób gwarantujący płynną ocenę projektów składanych w ramach RPO WZ. W celu zapewnienia jak najlepszej jakości tej oceny IZ RPO WZ wykorzysta inne niż test narzędzia weryfikujące pracę ekspertów w trakcie jej trwania (podczas posiedzeń KOP) jak i po jej zakończeniu (na etapie procedury odwoławczej).
W pierwszym przypadku z zastosowaniem wykorzystania Kart Oceny Projektów i roli przewodniczącego KOP wynikającą z zapisu §3 ust 5 Regulaminu KOP z dnia 28.01.2010, który stanowi, że: „Do zadań Przewodniczącego KOP należą w szczególności (...) weryfikacja kompletności dokumentacji sporządzanej przez ekspertów (...) weryfikowanie kompletności oraz prawidłowego wypełniania kart oceny środowiskowej, możliwości wystąpienia pomocy publicznej, finansowo-ekonomicznej oraz merytoryczno-technicznej, pod względem formalnym w szczególności prawidłowego wyliczenia punktów, pełnego i przejrzystego uzasadnienia oceny (obejmującego również informację o składaniu przez Wnioskodawcę ew. wyjaśnień)".
W drugim przypadku poprzez analizę rozstrzygnięć protestów złożonych przez Wnioskodawców w odpowiedzi na negatywny wynik oceny projektów w ramach procedury odwoławczej.
Eksperci, którzy nie wywiążą się rzetelnie z pracy w zakresie obowiązków oceny będą, na zasadach przedmiotowego Trybu, odwoływani/usuwani z listy ekspertów.

Zmieniony Tryb wprowadza również zapisy umożliwiające powoływanie do prac w Komisjach Oceniających Projekty ekspertów z „Listy ekspertów zewnętrznych", którzy zostali powołani jako eksperci do pracy w Komisjach Oceniających Projekty w ramach innych Programów Operacyjnych. Będą oni powoływani na zasadach Trybu, w przypadku kiedy w danej dziedzinie, nie ma możliwości powołania Komisji Oceniającej Projekty spośród ekspertów znajdujących się na liście Ekspertów powołanych przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego w ramach RPO WZ. Eksperci zewnętrzni, którzy w wyniku zaproszenia do współpracy przekażą pełną dokumentację aplikacyjną na zasadach przedmiotowego Trybu oraz uzyskają minimum 75% pozytywnych odpowiedzi z testu ogólnego weryfikującego ich wiedzę ze znajomości podstawowych informacji o RPO WZ 2007-2013 jak i zasad pracy w Komisjach Oceniających Projekty, zostaną powołani przez Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego w drodze uchwały do pełnienia roli eksperta Komisji Oceniającej Projekty w ramach RPO WZ 2007-2013.
Dodatkowo zmiana Trybu wprowadza zapis precyzujący terminy powołania Komisji Kwalifikacyjnej do oceny merytorycznej poprawnych formalnie zgłoszeń kandydatów na ekspertów KOP.

Aktualny Tryb wyłaniania ekspertów do Komisji Oceniających Projekty znajduje się na stronie internetowej: www.rpo.wzp.pl.